Νέα παράταση για τους αναρτημένους Δασικούς Χάρτες

Μέχρι τις 31/7/2018 παρατάθηκε η προθεσμία υποβολής αντιρρήσεων και αιτήσεων πρόδηλων σφαλμάτων για όλες τις περιοχές όπου βρίσκεται σε εξέλιξη ανάρτηση Δασικών Χαρτών (Πέλλα, Ημαθία, Κιλκίς, Σέρρες, Χανιά, Καβάλα, Ανατ.Αττική κλπ). Η παράταση θα ενσωματωθεί στο νομοσχέδιο για στο σχέδιο νόμου «Ενσωμάτωση στην ελληνική νομοθεσία της ευρωπαϊκής οδηγίας «περί θεσπίσεως πλαισίου για τον θαλάσσιο χωροταξικό σχεδιασμό» και άλλες διατάξεις», που αναμένεται να ψηφισθεί σύντομα. Η ηλεκτρονική εφαρμογή της Ελληνικό Κτηματολόγιο παραμένει κανονικά ανοικτή για την υποβολή αντιρρήσεων και πρόδηλων σφαλμάτων.

Καλούνται οι ενδιαφερόμενοι να επικοινωνήσουν με τα οικεία ΣΥΑΔΧ ή με κατάλληλο Τεχνικό Σύμβουλο για την διερεύνηση της δυνατότητας υποβολής πρόδηλου σφάλματος, σε πρώτη φάση, ή/και αντίρρησης στη συνέχεια. Η υποβολή αίτησης πρόδηλου σφάλματος συνίσταται να γίνει το συντομότερο δυνατό, προκειμένου να εκδοθεί απόφαση από την Δ/νση Δασών πριν από τη λήξη της προθεσμίας.

Σε περίπτωση αποδοχής της αίτησης πρόδηλου σφάλματος, η έκταση εξαιρείται της μερικής κύρωσης του Δασικού Χάρτη (πρακτικά δεν απαιτείται και η υποβολή αντίρρησης). Μετά την κύρωση του Δασικού Χάρτη είναι δυνατή η προσφυγή μόνο στο ΣτΕ, εντός 60 ημερολογιακών ημερών μετά την ημερ/νία κυκλοφορίας του οικείου ΦΕΚ. Μετά την πάροδο και της προθεσμίας αυτής, για την υποβολή αίτησης ακύρωσης στο ΣτΕ θα πρέπει να αποδειχθεί η μη ενημέρωση του ενδιαφερομένου για την ανάρτηση/κύρωση (μέχρι στιγμής δεν υπάρχει νομολογία σε τέτοια περίπτωση).

Επιστροφή στο… μέλλον!

Σε προηγούμενη ανάρτηση με τον χιουμοριστικό τίτλο «Και νέα παράταση για τους Δασικούς Χάρτες» καυτηριάζαμε την ανακοίνωση της Δ/νσης Δασών Μαγνησίας, για την αυθημερόν παράταση της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων. Όμως δεν πήγε το νου μας ότι θα υπάρξουν και χειρότερα…

Με σημερινή (27/9) ανακοίνωση της Δ/νσης Δασών Λάρισας «καλείται κάθε ενδιαφερόμενος», αφού λάβει γνώση κλπ, να υποβάλει τις τυχόν αντιρρήσεις αποκλειστικά έως και την καταληκτική ημερομηνία της… 25ης Σεπτεμβρίου 2017!!!

Δεν ξέρω εάν η ανακοίνωση αναφέρεται στους Παλαιοημερολογίτες της περιοχής, ή εάν στα όμορφα αυτά μέρη έχει εφευρεθεί η χρονομηχανή, πάντως ας το δούνε το θέμα οι Υπηρεσίες που βγάζουν τις ανακοινώσεις αυτές, μην προκύψει και (τυπικό) ζήτημα ακυρότητας της ανάρτησης του Δασικού Χάρτη, αφού πώς είναι δυνατόν η προβλεπόμενη από τις κείμενες διατάξεις ανακοίνωση να είναι μεταγενέστερη της προθεσμίας;

Πάντως, μέχρι σήμερα το Υπουργείο συνεχίζει την «σκληρή» γραμμή δίνοντας μία μικρή παράταση μέχρι και αύριο για την πληρωμή του ειδικού τέλους αντιρρήσεων, για όσες αντιρρήσεις έχουν υποβληθεί εμπρόθεσμα, αλλά δεν έχει πληρωθεί το παράβολο. Από την άλλη πλευρά αξιοπερίεργη είναι η σιωπή του Υπουργείου για τα αποτελέσματα της μαραθώνιας αυτής ανάρτησης, αφού θα περίμενε να μάθει κανείς απολογιστικά στοιχεία όπως πόσες αντιρρήσεις υποβλήθηκαν (ατελώς και μη), πόσα πρόδηλα, πόσες αιτήσεις εξαγοράς και για πόση έκταση, καθώς επίσης και το συνολικό ποσό που πληρώθηκε…

 

Το κίνημα «Δεν κάνω τίποτε – ας έρθουν να τα πάρουν»!

Μετά από όλες αυτές τις διαδοχικές παρατάσεις και τη συζήτηση με τον κόσμο προκύπτει ότι υπάρχει ένα πολύ ισχυρό κίνημα του «Δεν κάνω τίποτε», στενός συγγενής του «Δεν πληρώνω» και «Δεν έχω να πληρώσω», νόθο παιδί των Μνημονίων και της οικονομικής κρίσης. Και… 40 παρατάσεις να δοθούν, φαίνεται ότι το ιδιοκτησιακό πρόβλημα δεκαετιών στην Ελλάδα -όπου η ιδιοκτησία είναι το μεγάλο κεφάλαιο της χώρας, η συνολική αξία της οποίας πριν λίγο χρόνια εκτιμήθηκε σε 1 τρισ. ευρώ για να πειστούν οι ξένοι να μας δανείζουν τα ωραία τους λεφτά – δύσκολα θα λυθεί μέσω των Δασικών Χαρτών. Σε κάθε περίπτωση, θα πρέπει να τονισθεί ότι κάποια στιγμή οι Επιτροπές Αντιρρήσεων θα πρέπει να ξεκινήσουν το έργο τους. Κι αυτό μπορεί να γίνει μόνο εάν θεσμοθετηθεί η έννοια της «εκπρόθεσμης» αντίρρησης, ώστε και προθεσμία να υπάρχει, και εξέταση αιτήσεων για τους συνεπείς να γίνεται.

Ο αρ. πρωτοκόλλου των αντιρρήσεων σήμερα το πρωί είχε φτάσει το 79600, όταν στις 10/8 ήταν στο 74800 (όπου συμπεριλαμβάνονται και οι ατελώς αντιρρήσεις των ΣΥΑΔΧ, δηλ. εκκρεμείς υποθέσεις κλπ). 5.000 αιτήσεις σε 15 ημέρες είναι μάλλον λίγες – βέβαια η παράταση που διανύουμε συνέπεσε με την περίοδο των διακοπών του Αυγούστου, που σημαίνει ότι 15-20 ημέρες από τις 40 πήγαν χαμένες.

Σε όσους ρωτάνε ή αναρωτιούνται «τι θα γίνει αν δεν κάνω τίποτε» ισχύουν τα εξής:

  • όταν θα «περάσει» η κτηματογράφηση από την περιοχή, η δήλωση δικαιωμάτων σε δασικού χαρακτήρα εκτάσεις «πράσινες» θα είναι χωρίς τύχη, αφού υπάρχουν συγκεκριμένοι μόνο τρόποι αναγνώρισης ιδιωτικών δικαιωμάτων σε δασικές εκτάσεις
  • σε περίπτωση μεταβίβασης, δωρεάς, κληρονομιάς κλπ που θα απαιτηθεί συμβολαιογραφική πράξη, ο συμβολαιογράφος θα ζητήσει σχετικό πιστοποιητικό από τη Δ/νση Δασών ότι δεν πρόκειται για δασικού χαρακτήρα έκταση. Διαφορετικά η δικαιοπραξία δεν θα μπορεί να γίνει
  • μπορεί να γίνει προσφυγή ενώπιον του ΣτΕ κατά της πράξης κύρωσης του Δασικού Χάρτη, ανεξαρτήτως εάν έχει γίνει αντίρρηση ή όχι, διαδικασία μακροχρόνια και με υψηλό κόστος
  • εάν υπάρξουν μαζικές αντιδράσεις (λόγω μαζικής απώλειας ιδιωτικών δικαιωμάτων), ενδεχομένως η Πολιτεία να αναγκαστεί να δώσει στο μέλλον μία δεύτερη ευκαιρία (αντιρρήσεων) ή να τροποποιήσει τη νομοθεσία περί Εθνικού Κτηματολογίου

Τέλος, υπενθυμίζεται σε όσους είναι αναποφάσιστοι μέχρι την τελευταία στιγμή, ή δεν μπορούν να υποστηρίξουν το πλήρες κόστος της διαδικασίας, το λεγόμενο plan B: να κάνουν μία αίτηση αντιρρήσεων πληρώνοντας το παράβολο και τεκμηριώνοντας τους λόγους αντίρρησης όπως μπορούν, και να προσφύγουν στην βοήθεια ειδικού όταν θα εξετασθεί η υπόθεση από τις ΕΠΕΑ.

Και νέα παράταση μέχρι 7/9/2017!

Στο δρόμο που χάραξαν οι συνεχείς παρατάσεις των προθεσμιών τακτοποίησης των αυθαιρέτων βαδίζουν και οι Δασικοί Χάρτες, για τους οποίους δόθηκε ακόμα μία παράταση 40 ημερών, μέχρι τις 7/9/2017, για την υποβολή αντιρρήσεων και ενεργοποίηση όλων των διαθέσιμων «εργαλείων», όπως η αίτηση εξαγοράς και η αίτηση πρόδηλου σφάλματος.

Βέβαια, το βασικό πρόβλημα των ενδιαφερομένων δεν είναι τα εργαλεία, αλλά ποιος θα τα χρησιμοποιήσει, κι αν πρόκειται για Τεχνικό Σύμβουλο ή μηχανικό, ποιος θα τον πληρώσει… Πάντως, στα θετικά όλης αυτής της περιόδου ήταν η διασταύρωση των αναρτημένων Δασικών Χαρτών με τις δηλωμένες εκτάσεις στον ΟΠΕΚΕΠΕ και η ενημέρωση των αγροτών, των οποίων οι εκτάσεις εμφανίζονται ως δασικού χαρακτήρα, κάτι το οποίο θα έπρεπε να έχει γίνει εξ αρχής. Παλαιότερα είχαμε προτείνει στο Υπουργείο να γίνει αντίστοιχη ενημέρωση μέσω του Περιουσιολογίου (Ε9) για όσους δηλώνουν ακίνητα εκτός σχεδίου σε περιοχές αναρτημένου Δασικού Χάρτη, μέσω της ΓΓΠΣ (μάλιστα σε λίγες μέρες θα γίνει η ανάρτηση των εκκαθαριστικών του ΕΝΦΙΑ και θα ήταν μίας πρώτης τάξεως ευκαιρία να υπάρχει πραγματικά πλήρης ενημέρωση όλων των ενδιαφερομένων – άλλωστε το Ε9 είναι ένα από τα αποδεκτά δικαιολογητικά για την υποβολή αντίρρησης).

Κατά τ’ άλλα, το Υπουργείο αν και βεβαίωνε κατά το προηγούμενο διάστημα ότι δεν θα δοθεί άλλη παράταση πέραν της 27/7/2017, επικαλέστηκε το γνωστό θέμα των Δήμων που δεν στέλνουν τα όρια των οικισμών και των οικιστικών πυκνώσεων (και άλλους λόγους, μεταξύ των οποίων και η αθρόα προσέλευση πολιτών στα ΣΥΑΔΧ), και έδωσε ακόμα 40 ημέρες προθεσμία. Σημειωτέον ότι το ΣτΕ με την αρ. 1942/2017 έκρινε ως αντισυνταγματική την εξουσιοδότηση για την ΥΑ ορισμού των κριτηρίων της οικιστικής πύκνωσης, παραπέμποντας το θέμα στην Ολομέλεια του ΣτΕ.

Είχε προηγηθεί τις προηγούμενες ημέρες η παροχή της δυνατότητας σε αγρότες να υποβάλουν απλή αίτηση νομιμοποίησης / εξαγοράς (για εκτάσεις ΔΑ, ΧΑ που δηλώνονται στον ΟΠΕΚΕΠΕ) μέχρι τις 27/7 και προσκόμιση των λοιπών δικαιολογητικών μέχρι τις30/8. Επίσης, διαφημίστηκε ότι με μία απλή αίτηση ατελώς θα λυθούν τα όποια προβλήματα. Θα πρέπει να επισημανθεί ότι η αίτηση απλά σταματά τις όποιες έννομες συνέπειες από την κύρωση του Δασικού Χάρτη – στη συνέχεια θα πρέπει κάποιος να αρχίσει να πληρώνει τις δόσεις για την εξαγορά της έκτασης.

Τέλος, οι όποιες μικρο-αλλαγές προτείνονται για το καυτό θέμα των δασωμένων αγρών (πχ δυνατότητα ένταξης ακινήτων που δασώθηκαν κάποια στιγμή και σήμερα έχουν μη δασική μορφή) δεν φαίνεται πως αφορούν άμεσα τον Δασικό Χάρτη, αφού η εν λόγω διαδικασία μπορεί να «τρέξει» ανεξάρτητα από τους Δασικούς Χάρτες.

Πριν αλέκτωρ φωνήσαι τρις…

Προ ολίγων ωρών γράφαμε για παρατάσεις και τα τοιαύτα και με Δελτίο Τύπου ανακοινώθηκε από το Υπ. Περιβάλλοντος η επέκταση της προθεσμίας μέχρι τις 27/7/2017, με (εκπρόθεσμη) τροπολογία που κατατέθηκε στο Σ/Ν του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρώπινων Δικαιωμάτων για τη Σύμβαση της Βαρσοβίας.

Σύμφωνα με το Δελτίο Τύπου, «η καταληκτική αυτή ημερομηνία είναι δεσμευτική και αποτελεί την τελευταία παράταση που δίνεται, καθώς η μερική κύρωση του χάρτη πρέπει να έχει ολοκληρωθεί, έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017. Τονίζεται επίσης ότι η 27η Ιουλίου 2017 είναι καταληκτική ημερομηνία τόσο για τους κατοίκους της Ελλάδας, όσο και αυτούς του εξωτερικού, λόγω της παραπάνω αναγκαιότητας«.

Κατά την εκτίμησή μας αυτή θα είναι πράγματι η τελευταία παράταση για την υποβολή αντιρρήσεων, που σημαίνει ότι μετά το πέρας την εν λόγω προθεσμίας, οι ενδιαφερόμενοι θα έχουν άλλα εργαλεία τακτοποίησης των υποθέσεών τους (πλην της αντίρρησης), όπως νομιμοποίηση αλλαγής χρήσης, αναγνώριση δασωμένου αγρού, αίτηση ακύρωσης της πράξης ανάρτησης του Δασικού Χάρτη κ.ά. Εξάλλου, κατά την κρίση μας, από το αρμόδιο Υπουργείο έχει χορηγηθεί υπεραρκετός χρόνος, και κάθε επιπλέον παράταση προθεσμιών εξυπηρετεί ένα ακόμα κύμα αναβλητικότητας, ιδίως σε περίοδο φορολογικών υποχρεώσεων…

Τέλος, σύμφωνα με δημοσιεύματα, εντός του Ιουλίου πιθανολογείται και η ανάρτηση σε 3 ακόμα μεγάλες περιοχές της χώρας (Ημαθία, Πέλλα, Σέρρες).

Περί των προθεσμιών υποβολής αντιρρήσεων

Σε συνέχεια δημοσιεύματος σχετικά με το αίτημα της ΠΟΜΙΔΑ για τη χορήγηση 20ήμερης παράτασης για την υποβολή αντιρρήσεων (δεδομένου ότι το σύστημα θα είναι ανοικτό για τους κατοίκους εξωτερικού), παραθέτουμε στη συνέχεια ορισμένες προτάσεις για το εν λόγω ζήτημα:

Η προθεσμία υποβολής αντιρρήσεων δεν μπορεί να παρατείνεται συνέχεια, για τον απλό λόγο ότι κάποια στιγμή θα πρέπει να αρχίσουν να εξετάζονται από τις ΕΠΕΑ οι αντιρρήσεις που έχουν ήδη υποβληθεί

  • Θα πρέπει να προβλεφθεί ρητά ότι οι αντιρρήσεις θα εξετάζονται με απόλυτη σειρά προτεραιότητας, ώστε να εξασφαλισθεί μια ομαλή ροή στην διεκπεραίωση των υποθέσεων τόσο από τους Τεχνικούς Συμβούλους, όσο και από το προσωπικό των ΣΥΑΔΧ
  • Θα πρέπει να προβλεφθεί η δυνατότητα υποβολής εκπρόθεσμης αντίρρησης για χρονικό διάστημα 4-6 μηνών, με πληρωμή του διπλάσιου παραβόλου (όπως συμβαίνει στις περισσότερες διαδικασίες). Με την υποβολή εκπρόθεσμης αντίρρησης αναστέλλεται η ισχύς του μερικά κυρωμένου Δασικού Χάρτη
  • Αιτήσεις προδήλων σφαλμάτων που απορρίπτονται μετά τη λήξη της κανονικής προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων, θα πρέπει να μπορούν να εξετάζονται ως εκπρόθεσμες αντιρρήσεις, εφ’ όσον το επιθυμεί ο ενδιαφερόμενος, και εφ’ όσον καταβάλει το προβλεπόμενο (αυξημένο) τέλος αντιρρήσεων (διπλάσιο)
  • Αντιρρήσεις για τις οποίες προβλέπεται ατέλεια θα πρέπει να μπορούν να υποβάλλονται ηλεκτρονικά με ευθύνη του ενδιαφερόμενου, δεδομένου ότι, σε πολλές περιπτώσεις, τα έξοδα μετάβασης στο ΣΥΑΔΧ (ιδίως σε αυτά που βρίσκονται σε νησιά) και ο χρόνος αναμονής εκεί αντιστοιχούν σε χαμένο χρόνο και χρήμα που, συγκριτικά, το όφελος της ατέλειας είναι αμελητέο. Για τις αντιρρήσεις που εσφαλμένα υποβάλλονται ατελώς θα προβλέπεται η πληρωμή αυξημένου του ειδικού τέλους αντιρρήσεων (διπλάσιου)
  • Η προθεσμία υποβολής αντιρρήσεων δύναται να παραταθεί για χρονικό διάστημα μέχρι 20 ημερών με Υπουργική Απόφαση, έπειτα από τεκμηριωμένη εισήγηση της αρμόδιας δασικής αρχής (Δ/νσης Δασών).
  • Σε περίπτωση σχετικών με τους Δασικούς Χάρτες νομοθετικών ρυθμίσεων μεσούσης της ανάρτησης, χορηγείται αυτοδίκαια παράταση 60 ημερών από την ημερομηνία δημοσίευσης της νομοθετικής ρύθμισης στο ΦΕΚ

 

Όλες οι προθεσμίες υποβολής αντιρρήσεων στις 12/6/2017!

Ένα πραγματικό τσουνάμι νομοθετικών ρυθμίσεων (Νόμων, Υπ. Αποφάσεων, Εγκυκλίων) έλαβε χώρα κατά την περίοδο του Πάσχα, σε σχέση με τους Δασικούς Χάρτες. Πιάνοντας τα πράγματα με ανάποδη χρονολογική σειρά, έχουμε τα εξής:

  • Εγκύκλιος 153400/956/20.04.2017 (ΑΔΑ: 78ΑΤ4653Π8-Η9Θ) Παράταση προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων: Με την εν λόγω εγκύκλιο καθορίσθηκε κοινή καταληκτική ημερομηνία υποβολής αντιρρήσεων για όλες τις αναρτήσεις που είναι σε εξέλιξη η 12η Ιουνίου 2017 για τους κατοίκους εσωτερικού, για τους δε κατοίκους εξωτερικού η 3η Ιουλίου. Η νέα αυτή (δεύτερη κατά σειρά) παράταση των προθεσμιών ήρθε κατ’ εφαρμογήν της παρ. 3β του άρθρου 5 του ν. 4467/17. Άγνωστο είναι εάν πρόκειται να υπάρξει και νέα παράταση, και αυτό θα εξαρτηθεί από τη ροή της υποβολής αντιρρήσεων στα κατά τόπους ΣΥΑΔΧ και την ηλεκτρονική εφαρμογή υποβολής αντιρρήσεων, καθώς επίσης και από την υποβολή αιτημάτων υπαγωγής στο άρθρο 47.
  • Υ.Α. 153394/919/12.04.2017 (Β´ 1366) Καθορισμός, προσδιορισμός, τρόπος και διαδικασία διόρθωσης πρόδηλων σφαλμάτων στην κατάρτιση και κύρωση των δασικών χαρτών. (ΑΔΑ: ΩΣΡΑ4653Π8-78Ε): Με την εν λόγω εγκύκλιο καθορίσθηκαν 9 κατηγορίες πρόδηλων σφαλμάτων, για τις οποίες μπορεί να υποβληθεί σχετική αίτηση από τον ενδιαφερόμενο προς την αρμόδια δασική αρχή (Δ/νση Δασών), προκειμένου να γίνει η διόρθωση, σε οποιοδήποτε στάδιο μεταξύ της θεώρησης και της οριστικής κύρωσης του Δασικού Χάρτη. Επιπλέον, εάν έχει ήδη υποβληθεί αντίρρηση, τότε η αρμόδια ΕΠΕΑ εφ’ όσον χαρακτηρίσει την αντίρρηση ως περίπτωση πρόδηλου σφάλματος, το παράβολο επιστρέφεται. Οι κατηγορίες πρόδηλων σφαλμάτων είναι οι εξής:
  1. τεχνικού χαρακτήρα απόκλιση ή εσφαλμένη τεχνική απόδοση των οριογραμμών που παρατηρείται πάνω στα φωτογραμμετρικά υπόβαθρα και προκύπτει είτε από μετρήσεις εδάφους ή φωτοερμηνευτικής απόδοσης του θεματικού περιεχομένου του χάρτη, που έρχεται σε αντίθεση με την εικόνα, που παρουσιάζεται σ’ αυτά
  2. παράλειψη, εκ παραδρομής, της αποτύπωσης σαφώς δασικής έκτασης εντός ευρύτερης άλλης μορφής (αγροτικής κ.λπ.) και το αντίστροφο
  3. απεικόνιση εμφανώς λανθασμένη αγροτικής έκτασης ως δασικής και το αντίστροφο
  4. παράλειψη εγγραφών στοιχείων των πολυγώνων του χάρτη στη βάση δεδομένων
  5. λάθος αποτύπωση θεματικής επιφάνειας που οφείλεται σε διαμορφωμένα στοιχεία εικόνας (φωτογραφίας) λόγω διαβαθμισμένων περιοχών
  6. απόδοση ως «χορτολιβαδικής», έκτασης που αφορά σε πεδινή και ομαλής κλίσης περιοχή, η οποία εξαιρείται της υπαγωγής στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας
    σύμφωνα με το π.δ. 32/2016 (ΦΕΚ 46 Α’)
  7. απόδοση ως «χορτολιβαδικής», έκτασης που αφορά σε αναγνωρισμένη, κατά τις κείμενες διατάξεις, έναντι του Δημοσίου ως ιδιωτικής, η οποία εξαιρείται της υπαγωγής στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας
  8. απόδοση ως δασικής, έκτασης που αφορά τεχνητή δασική φυτεία, η οποία εξαιρείται της υπαγωγής στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας
  9. ειδικά σφάλματα που οφείλονται σε παράλειψη απεικόνισης πράξεων της διοίκησης πριν την κύρωση του δασικού χάρτη

Επειδή το χρονικό διάστημα για να ενταχθεί μία αίτηση ενδιαφερομένου σε μία από τις παραπάνω κατηγορίες πρόδηλων σφαλμάτων πιθανότατα θα ξεπεράσει την προθεσμία υποβολής αντιρρήσεων, συνίσταται στους ενδιαφερόμενους να είναι σε κάθε περίπτωση προετοιμασμένοι να υποβάλουν και αντίρρηση κατά του Δασικού Χάρτη, και να ζητούν αυτή να χαρακτηρισθεί ως «πρόδηλο σφάλμα». Εάν κατά τη διόρθωση των πρόδηλων σφαλμάτων γίνει και αλλαγή του θεματικού περιεχομένου του Δασικού Χάρτη (η πλειοψηφία των περιπτώσεων), τότε η ανάρτηση ανακαλείται και επαναλαμβάνεται με ενσωματωμένες τις διορθώσεις (!). Αυτό σημαίνει ότι ακόμα και μετά το πέρας της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων δύναται κάποιος να προσβάλει τον Δασικό Χάρτη μέσω των ρυθμίσεων για τα πρόδηλα σφάλματα, με το σχετικό ρίσκο που συνεπάγεται αυτό (θα πρέπει δηλ. να πρόκειται περί προφανέστατων περιπτώσεων και όχι για περιπτώσεις διαφορετικής εκτίμησης του δασικού χαρακτήρα, όπως πχ για δασωμένα περιβόλια).

  • Εγκύκλιος 153393/918/12.04.2017 (ΑΔΑ: 6ΔΜ04653Π8-ΦΧΒ) Οδηγίες για περιοχές τού αναρτημένου δασικού χάρτη με ισχύουσες πράξεις τής διοίκησης: με την εν λόγω εγκύκλιο δίνονται οδηγίες για περιπτώσεις πολυγώνων «ΔΑ» (εκχερσώσεις) που καλύπτονται από νόμιμες πράξεις της διοίκησης (π.χ. παραχωρητήρια, εγκρίσεις επέμβασης κ.λπ), για τις οποίες περιπτώσεις, σε γενικές γραμμές, δεν απαιτείται η υποβολή αντίρρησης
  • Νόμος 4467/2017 (Α´ 56/13.04.2017) «Τροποποιήσεις διατάξεων της δασικής νομοθεσίας και άλλες διατάξεις»: Ο νόμος αυτός περιλαμβάνει ρυθμίσεις για εκχερσωμένες εκτάσεις που καλλιεργούνται γεωργικά και για δασωμένους αγρούς, οι σημαντικότερες από τις οποίες είναι:
  1. Το τίμημα εξαγοράς εκτάσεων μειώνεται από 1/3 σε 1/4 της αντικειμενικής αξίας (για εκχερσώσεις προ του 1975, που διατηρούν τη γεωργική καλλιέργεια μέχρι σήμερα)
  2. Δεν απαιτείται η υποβολή οικονομοτεχνικής μελέτης για γεωργικές εκτάσεις επί εκχερσωμένων εκτάσεων, που δηλώνονται στο ΟΣΔΕ
  3. Για τις εκχερσωμένες εκτάσεις που δηλώνονται στο ΟΣΔΕ θα πρέπει να υποβληθεί αίτημα υπαγωγής στο άρθρο 47 (νομιμοποίηση αλλαγής χρήσης) με ή χωρίς εξαγορά, προκειμένου να ανασταλεί για αυτές η διαδικασία κύρωσης του Δασικού Χάρτη, μέχρι την λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων
  4. Επιτρέπονται κατασκευές σε εκχερσωμένες γεωργικές εκτάσεις, που εξυπηρετούν τη γεωργική εκμετάλλευση (πχ μετρητές ΔΕΗ, γεωτρήσεις, υπόστεγα κ.λπ)
  5. Οι ένορκες βεβαιώσεις γίνονται δεκτές για την απόδειξη της κατοχής ακινήτου, κατά την εφαρμογή του άρθρου 47
  6. Στις ρυθμίσεις των δασωμένων αγρών περιλαμβάνονται και τα κοινόχρηστα ακίνητα με δασική μορφή που διατέθηκαν ως κληροτεμάχια
  • Νόμος 4462/2017 (Α´ 39) Άρθρο δεύτερο «Τροποποιήσεις – προσθήκες στο ν. 3889/2010 (Α ́ 182)»: Οι σημαντικότερες ρυθμίσεις που έχουν περιληφθεί εδώ είναι:
  1. Εξαιρούνται από την κύρωση του Δασικού Χάρτη εκτάσεις που έχουν κηρυχθεί ως αναδασωτέες λόγω πυρκαγιάς, αλλά δεν αποτέλεσαν ούτε αποτελούν δάση ή δασικές εκτάσεις
  2. Οι ΕΠΕΑ δύνανται να αποφανθούν και για τον χαρακτήρα εκτάσεων που έχουν κηρυχθεί ως αναδασωτέες (αλλαγή του χαρακτηρισμού στο πεδίο «Επιπλέον πληροφορία»), εφ’ όσον υποβληθεί αντίρρηση. Σε περίπτωση που αποφανθούν περί του μη δασικού χαρακτήρα των εκτάσεων, ενεργοποιείται υποχρεωτικά το άρθρο 44 (άρση / ανάκληση αναδασωτέας)
  3. Προβλέπεται πλέον η αποτύπωση στον Δασικό Χάρτη των ορίων των διανομών και αναδασμών κατ’ εφαρμογήν της αγροτικής νομοθεσίας, με βάση Τεχν.Προδιαγραφές που θα εκδοθούν

 

 

 

Παράταση προθεσμιών κατά 45 ημέρες για άσκηση αντιρρήσεων! (upd)

Κατατέθηκε σήμερα τροπολογία στη Βουλή από το Υπουργείο Περιβάλλοντος που προβλέπει, σύμφωνα με σχετικό δημοσίευμα:

  • Παράταση των προθεσμιών από 60 σε 105 ημέρες
  • Υπαγωγή στην αρμοδιότητα των ΕΠΕΑ και των εκτάσεων που έχουν κηρυχθεί ως αναδασωτέες (θα αποφαίνονται για τον χαρακτήρα των εκτάσεων ώστε να ακολουθείται η διαδικασία του άρθρου 44 περί άρσης / ανάκλησης κήρυξης αναδασωτέων)
  • Καθορισμός με ΥΑ των τεχνικών προδιαγραφών και των διαδικασιών αποτύπωσης των αναδασμών στους Δασικούς Χάρτες
  • την αποστολή του κυρωμένου Δασικού Χάρτη στον ΟΠΕΚΕΠΕ και όχι του αναρτημένου Δασικού Χάρτη

Τσουνάμι παρεμβάσεων και…τροπολογιών (upd)

Βροχή πέφτουν ενέργειες θεσμικών φορέων που αφορούν στην υπό εξέλιξη ανάρτηση των Δασικών Χαρτών. Υπενθυμίζουμε ότι οι πρώτες προθεσμίες λήγουν σε 2 εβδομάδες! Ας ξεκινήσουμε με τις τροπολογίες (τελευταία ενημέρωση: δεν έγιναν δεκτές επειδή επίκειται συνολική νομοθετική ρύθμιση):

Οι ΑΝΕΛ κατέθεσαν τροπολογία (που κατατέθηκε στο αγροτικό νομοσχέδιο, που κυρώνει τη σύμβαση-μνημόνιο συνεργασίας της Ελλάδας με το Αζερμπαϊτζάν), στην αιτιολογική έκθεση της οποίας αναφέρονται τα εξής (οι επισημάνσεις δικές μας):

«Η ανάρτηση και η κύρωση των δασικών χαρτών αποτελούσε υποχρέωση της χώρας μας. Επί σαράντα (40) χρόνια ουδεμία προσπάθεια έγινε προκειμένου να αποσαφηνιστεί ποια έκταση είναι δασική ή μη. Οι πιο κάτω αναφερόμενες προτάσεις διατάξεων νόμου: Διπλασιάζουν την προθεσμία υποβολής ενστάσεων 120 ημέρες κατά των δασικών χαρτών. Προβλέπουν την ανάκληση από τη Διοίκηση όλων των πράξεων αναδάσωσης που αφορούν αγροτικές εκτάσεις, χωρίς έξοδα και ενστάσεις από τους ενδιαφερομένους ιδιοκτήτες. Προβλέπουν ότι οι εκτάσεις που είναι ενταγμένες στο σύστημα ενισχύσεων του ΟΠΕΚΕΠΕ, θεωρούνται αγροτικές, προϋφιστάμενες μάλιστα του έτους 1975. Η πρωτοβουλία αυτή κρίθηκε απόλυτα αναγκαία, αφού η στρεβλή κατάσταση που δημιουργήθηκε το 2014 από την χωρίς επαρκείς οδηγίες ανάθεση των δασικών χαρτών σε ιδιωτικές εταιρείες από την τότε Κυβέρνηση, δημιούργησε σωρεία προβλημάτων και οδήγησε στην ανεξέλεγκτη έκδοση πράξεων αναδάσωσης σε αγροτικές εκτάσεις, πράγμα που θα οδηγούσε με βάση την κείμενη νομοθεσία σε υποχρέωση του δημοσίου να απαλλοτριώσει τις εκτάσεις αυτές και σε περίπτωση που δεν ολοκληρώνονταν οι απαλλοτριώσεις να επιστρέψει τις εκτάσεις στους ιδιώτες. Όπως γίνεται αντιληπτό η απαράδεκτη αυτή κατάσταση οφείλεται στην πρόχειρη οργάνωση της σύνταξης των δασικών χαρτών από ιδιωτικές εταιρείες το 2014 κατ’ εντολή της τότε Κυβέρνησης.

Για το λόγο αυτό προτείνουμε τις παρακάτω νομοθετικές ρυθμίσεις: Η παρ. 1 του άρθρου 15 του Ν. 3889/2010 τροποποιείται ως εξής : «Κατά του περιεχομένου του δασικού χάρτη που αναρτήθηκε επιτρέπεται η υποβολή αντιρρήσεων μέσα σε αποκλειστική προθεσμία εκατόν είκοσι (120) ημερών από την ημερομηνία που ορίζεται στην πρόκληση υποβολής αντιρρήσεων της παραγράφου 2 του άρθρου 14 του παρόντος νόμου».
Και επίσης να προστεθεί παρ. 6. στο ίδιο άρθρο: «Στην περίπτωση, που στο δασικό χάρτη εμφανίζονται αγροτικές εκτάσεις ως αναδασωτέες, δεν απαιτείται η υποβολή αντιρρήσεων και οι σχετικές πράξεις αναδάσωσης ανακαλούνται από τη Διοίκηση οίκοθεν, πλην των περιπτώσεων, που έχει εκδοθεί δικαστική απόφαση για τη νομιμότητα των πράξεων».
Στο άρθρο 3 παρ. 7 του Ν. 998/1989 προστίθεται εδάφιο ως εξής : «Οι αγροτικές εκτάσεις, που είναι ενταγμένες στο σύστημα άμεσων ενισχύσεων του ΟΠΕΚΕΠΕ θεωρούνται, ως απλό τεκμήριο αγροτικές προ του έτους 1975, των οποίων η υφή της βλάστησης διαπιστώθηκε διοικητικά από τον ΟΠΕΚΕΠΕ, ανατρέχουσας της πραγματικής κατάστασης αυτών προ του έτους 1975»

Η ΝΔ κατέθεσε επίσης τροπολογία με πρώτο υπογράφοντα τον τομεάρχη Περιβάλλοντος, Κώστα Σκρέκα κι άλλους 9 βουλευτές, και ζητά, μεταξύ άλλων, να προστεθούν άλλες 3 παράγραφοι στο άρθρο 15, του νόμου 3889/2010 ώστε η υποβολή αντιρρήσεων να γίνεται ατελώς σε περιοχές που έχουν κηρυχθεί αναδασωτέες από όποιον έχει έννομο συμφέρον. Ζητά επίσης να υπάρξουν μεταβατικές διατάξεις για το άρθρο 155 του νόμου 4389/2016 για το οποίο υπάρχει η υποχρέωση ολοκλήρωσης της διαδικασίας κύρωσης των δασικών χαρτών. Συγκεκριμένα ζητά ν’ ανασταλεί ως το τέλος του 2019 η επιβολή και η είσπραξη προστίμων, για διατάξεις, που αφορούν στη δασική νομοθεσία. Οι προτεινόμενες ρυθμίσεις έχουν ως εξής:

«Παρ. 6: “Για τις εκτάσεις που εμφανίζονται ως άλλης μορφής στον παλαιότερο χρόνο αεροφωτογράφισης και άλλης μορφής σήμερα και βρίσκονται εντός του περιγράμματος ευρύτερης έκτασης, που έχει κηρυχθεί αναδασωτέα με αντίστοιχη πράξη της διοίκησης, επιτρέπεται η υποβολή αντιρρήσεων ατελώς, από οποιονδήποτε έχει έννομο συμφέρον για τις εκτάσεις αυτές. Οι αντιρρήσεις εξετάζονται από τις επιτροπές εξέτασης αντιρρήσεων του άρθρου 18 του παρόντος, ώστε να τροποποιηθούν ή να ανακληθούν οι πράξεις αυτές κατά το μέρος που συμπεριέλαβαν τις εκτάσεις αυτές.”

Παρ. 7: “Αντιρρήσεις υποβάλλονται και για τις εν γένει δασικές εκτάσεις καθώς και τις εκτάσεις των παραγράφων 5α, 5β του Άρθρου 3 του Ν.998/1979 όπως ισχύει και περιλαμβάνονται εντός των ορίων κήρυξης αναδασωτέας και εξετάζονται από τις Επιτροπές Εξέτασης Αντιρρήσεων του Άρθρου 18 του παρόντος Νόμου.” (Σημείωση: για ανάλογη πρόταση βλ. εδώ)

Παρ. 8: “Για τις εκτάσεις της παρ. 5 του άρθρου 47, καθώς και για τις εκτάσεις της παρ.1 του άρθρου 47β του Ν.998/1979, όπως έχουν τροποποιηθεί και ισχύουν επιτρέπεται η υποβολή αντιρρήσεων ατελώς. Οι αντιρρήσεις εξετάζονται από τις επιτροπές εξέτασης αντιρρήσεων του άρθρου 18 του παρόντος προκειμένου να αποδοθεί η νόμιμη αλλαγή χρήσης και η μη υπαγωγή των εκτάσεων αυτών στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας πριν την κύρωση του δασικού χάρτη.”

Μεταβατική διάταξη: Στο άρθρο 155 του Ν.4389/2016 προστίθεται παράγραφος, σύμφωνα με την οποία, μέχρι το τέλος του έτους 2019 για το οποίο υπάρχει η υποχρέωση ολοκλήρωσης της διαδικασίας κύρωσης των δασικών χαρτών, αναστέλλεται η επιβολή και είσπραξη προστίμων που πηγάζουν από τις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας».

Θεσμικές παρεμβάσεις:

(1) η Συντονιστική Επιτροπή Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδας εξέδωσε την παρακάτω ανακοίνωση:

«Η κατάρτιση του Δασολογίου στη χώρα, εκτός από συνταγματική επιταγή, είναι το μόνο αποτελεσματικό μέσο για την προστασία και διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων της Ελλάδας. Η νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας έχει αποφανθεί ότι η διαδικασία κατάρτισης των δασικών χαρτών είναι μεν αυτοτελής και δεν εξαρτάται από την διαδικασία κατάρτισης του κτηματολογίου, πλην όμως η κύρωση των δασικών χαρτών θα πρέπει να ολοκληρώνεται πριν την περαίωση της κτηματογράφησης, άλλως αυτή θα είναι νομικά πλημμελής.

Οι δασικοί χάρτες της χώρας, λόγω της πρόσφατης νομολογίας του Συμβουλίου της Επικρατείας, αναρτήθηκαν εσπευσμένα, περιέχουν σωρεία λαθών και χαρακτηρίζουν καλλιεργήσιμες επιφάνειες ως δασικές εκτάσεις, με αποτέλεσμα τον κίνδυνο απώλειας ιδιωτικής περιουσίας, λόγω του τεκμηρίου κυριότητας του Ελληνικού Δημοσίου στις εκτάσεις που χαρακτηρίζονται ως δασικές.

Η Συντονιστική Επιτροπή Συμβολαιογραφικών Συλλόγων Ελλάδας ζητά από την Ελληνική Πολιτεία:

– την άμεση ανάκληση των αναρτημένων δασικών χαρτών,
– την αναστολή της κύρωσης των δασικών χαρτών για ικανό χρονικό διάστημα, προκειμένου να γίνουν οι απαραίτητες διορθώσεις και συμπληρώσεις επ’ αυτών,
– τον χαρακτηρισμό ως αγροτικών εκτάσεων, αυτών που στις αεροφωτογραφίες είτε του έτους 1945 είτε του 1960 φαίνεται να είχαν αγροτικό χαρακτήρα και
– τη μείωση του ειδικού τέλους άσκησης αντιρρήσεων.

Η νομοθέτηση και η διοικητική αντιμετώπιση της προστασίας των δασικών εκτάσεων ισότιμα με την προστασία της ιδιωτικής περιουσίας, η εξισορρόπηση της προστασίας ιδιωτικού και δημόσιου συμφέροντος, ο περιορισμός του έργου της κτηματογράφησης σε τεχνική διαδικασία χαρτογράφησης ως συμπληρώματος του θεσμού της μεταγραφής, ο εκσυγχρονισμός της νομοθεσίας, με συνολική ανάγνωση και ενιαία αντιμετώπιση του συνόλου των ανωτέρω εκτεθέντων ζητημάτων, σε συνδυασμό με την κωδικοποίηση, η οποίας έχει μεν ολοκληρωθεί αλλά δεν έχει ακόμη γίνει νόμος του Κράτους καθώς και η σύνταξη του δασολογίου, θα επιλύσουν τις αντιθέσεις της περιπτωσιολογικής και αποσπασματικής αντιμετώπισης του ιδιοκτησιακού καθεστώτος των δασικών εκτάσεων, θα άρουν αδικίες του παρελθόντος και θα δημιουργήσουν τις προϋποθέσεις για την αειφόρα διαχείριση των δασικών οικοσυστημάτων και την εξασφάλιση του πολυλειτουργικού ρόλου τους».

(2) το Παράρτημα Ανατολικής Μακεδονίας του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδος εξέδωσε  ψήφισμα,  σύμφωνα με το οποίο πρέπει «να αντιμετωπιστούν με ευνοϊκότερο τρόπο οι δασωμένοι αγροί, δηλαδή τα αγροτεμάχια με τίτλους ιδιοκτησίας, που για διάφορους λόγους δασώθηκαν, ώστε να μπορούν οι νόμιμοι ιδιοκτήτες τους, να τα εκχερσώσουν, μόνο όμως για αγροτική χρήση και όχι για οικιστική, με ταυτόχρονη τήρηση του δασικού ισοζυγίου».

Το ΓΕΩΤΕΕ αιτείται επίσης παράταση προθεσμίας τουλάχιστον 6 μηνών για αντιρρήσεις επί των δασικών χαρτών, καθώς επίσης και μείωση των σχετικών παράβολων, περαιτέρω.

Θέμα: « Διαβίβαση κοινού ψηφίσματος φορέων για την ανάρτηση των Δασικών Χαρτών»

Με αφορμή την πρόσφατη ανάρτηση των Δασικών Χαρτών σε περιοχές αρμοδιότητας των Φορέων μας, το Παράρτημα Ανατολικής Μακεδονίας του Γεωτεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, το Τμήμα Ανατολικής Μακεδονίας του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας, ο Δικηγορικός Σύλλογος Καβάλας, υπηρετώντας ο καθένας τον θεσμοθετημένο ρόλο του, ως συμβούλου της πολιτείας στα αντικείμενα τα οποία είναι ταγμένος, και ο Δήμος Καβάλας, αποβλέποντας στην προστασία, στην ανάπτυξη και στη συνεχή βελτίωση των συμφερόντων και της ποιότητας ζωής της τοπικής κοινωνίας σύμφωνα με τις αρχές της επικουρικότητας και της εγγύτητας, συντάξαμε κοινό ψήφισμα που αφορά την ανάρτηση των Δασικών Χαρτών και τα προβλήματα που αντιμετωπίζουν και χρήζουν άμεσης επίλυσης.

Τα προβλήματα και τα ζητήματα που σας θέτουμε στο εν λόγω ψήφισμα, εν μέρει προέρχονται και από τα συμπεράσματα της πρόσφατης ενημερωτικής εκδήλωσης όλων των ανωτέρω φορέων στην Καβάλα για τους δασικούς χάρτες, που είναι μέρος μιας ευρύτερης ενημερωτικής εκστρατείας που έχουμε ξεκινήσει όλοι μαζί οι ανωτέρω φορείς για την ενημέρωση όλων των πολιτών της περιοχής αναγνωρίζοντας το επικοινωνιακό έλλειμμα που υπάρχει στην τοπική κοινωνία για το θέμα της ανάρτησης των δασικών χαρτών.

Η άμεση επίλυση αυτών των προβλημάτων που σας θέτουμε στο ψήφισμα θα οδηγήσει στην ομαλή ολοκλήρωση και κύρωση της ανάρτησης των Δασικών Χαρτών. Αυτός άλλωστε είναι και ο σκοπός της κοινής ενημερωτικής εκστρατείας μας, θέλοντας να συμβάλλουμε έτσι και εμείς στην ομαλότερη και πληρέστερη υλοποίηση τους.