Ξεκίνησε η υποβολή αντιρρήσεων σε Πέλλα, Καβάλα!

Ξεκίνησε σήμερα 13/11/2017 η υποβολή αντιρρήσεων και αιτήσεων διόρθωσης πρόδηλων σφαλμάτων μέσω της ηλεκτρονικής εφαρμογής της ΕΚΧΑ Α.Ε. για τους αναρτημένους Δασικούς Χάρτες Πέλλας και μεγάλης έκτασης στο Ν.Καβάλας.

Επίσης, από την προηγούμενη Παρασκευή ξεκίνησε η ανάρτηση του ΟΤΑ Ηγουμενίτσας και ορισμένων ΟΤΑ στο Ν. Ξάνθης (προθεσμία: 9/3/2018 για τις περιοχές της Ξάνθης και 7/3 για Ηγουμενίτσα), όπου, βέβαια, παρατηρούνται ορισμένα… αλλόκοτα της ανάρτησης, όπως φαίνεται και στην παραπάνω εικόνα (για το θέμα θα επανέλθουμε).

Το πρόγραμμα συνεχίζεται την ερχόμενη Παρασκευή 17/11 με Αρκαδία και τις χορτολιβαδικές εκτάσεις της Σαντορίνης, που αναμένονται με ιδιαίτερο ενδιαφέρον, αν και δεν περιλαμβάνονται στην σχετική απόφαση του Υπουργείου.

 

Πριν αλέκτωρ φωνήσαι τρις…

Προ ολίγων ωρών γράφαμε για παρατάσεις και τα τοιαύτα και με Δελτίο Τύπου ανακοινώθηκε από το Υπ. Περιβάλλοντος η επέκταση της προθεσμίας μέχρι τις 27/7/2017, με (εκπρόθεσμη) τροπολογία που κατατέθηκε στο Σ/Ν του Υπουργείου Δικαιοσύνης, Διαφάνειας και Ανθρώπινων Δικαιωμάτων για τη Σύμβαση της Βαρσοβίας.

Σύμφωνα με το Δελτίο Τύπου, «η καταληκτική αυτή ημερομηνία είναι δεσμευτική και αποτελεί την τελευταία παράταση που δίνεται, καθώς η μερική κύρωση του χάρτη πρέπει να έχει ολοκληρωθεί, έως τις 30 Σεπτεμβρίου 2017. Τονίζεται επίσης ότι η 27η Ιουλίου 2017 είναι καταληκτική ημερομηνία τόσο για τους κατοίκους της Ελλάδας, όσο και αυτούς του εξωτερικού, λόγω της παραπάνω αναγκαιότητας«.

Κατά την εκτίμησή μας αυτή θα είναι πράγματι η τελευταία παράταση για την υποβολή αντιρρήσεων, που σημαίνει ότι μετά το πέρας την εν λόγω προθεσμίας, οι ενδιαφερόμενοι θα έχουν άλλα εργαλεία τακτοποίησης των υποθέσεών τους (πλην της αντίρρησης), όπως νομιμοποίηση αλλαγής χρήσης, αναγνώριση δασωμένου αγρού, αίτηση ακύρωσης της πράξης ανάρτησης του Δασικού Χάρτη κ.ά. Εξάλλου, κατά την κρίση μας, από το αρμόδιο Υπουργείο έχει χορηγηθεί υπεραρκετός χρόνος, και κάθε επιπλέον παράταση προθεσμιών εξυπηρετεί ένα ακόμα κύμα αναβλητικότητας, ιδίως σε περίοδο φορολογικών υποχρεώσεων…

Τέλος, σύμφωνα με δημοσιεύματα, εντός του Ιουλίου πιθανολογείται και η ανάρτηση σε 3 ακόμα μεγάλες περιοχές της χώρας (Ημαθία, Πέλλα, Σέρρες).

Δασικοί Χάρτες και Δηλώσεις Ενιαίας Ενίσχυσης 2017

Αναδημοσιεύουμε παρακάτω την πρόσφατη ανακοίνωση του ΟΠΕΚΕΠΕ σχετικά με τις ενέργειες στις οποίες οφείλουν να προβούν οι αγρότες που δηλώνουν εκτάσεις, προκειμένου να διασφαλισθεί η ομαλή πορεία των επιδοτήσεων (οι επισημάνσεις δικές μας):

«Κατόπιν της παράτασης της καταληκτικής ημερομηνίας υποβολής των δηλώσεων  Ενιαίας  Ενίσχυσης, έως τις 15 /06/2017, ενημερώνουμε τους παραγωγούς στις περιοχές των οποίων έγινε ανάρτηση Δασικών χαρτών να ελέγξουν εάν τα αγροτεμάχια που δήλωσαν και δηλώνουν στην Αίτηση του έτους 2017 για την καταβολή κοινοτικών ενισχύσεων, εμπλέκονται χωρικά στους αναρτημένους Δασικούς χάρτες.

Για τα αγροτεμάχια που εμπλέκονται, πρέπει να προβούν στις απαραίτητες ενέργειες, ανάλογα με την κατηγορία που εντάσσονται, πριν τη λήξη της προθεσμίας υποβολής αντιρρήσεων.

Η τήρηση της παραπάνω διαδικασίας συντείνει στην ομαλή καταβολή των δικαιούμενων κοινοτικών ενισχύσεων για κάθε δικαιούχο»

Με βάση τις ισχύουσες ρυθμίσεις, οι εναλλακτικές για τους ενδιαφερόμενους αγρότες είναι οι παρακάτω:

Εκτάσεις που εμφανίζονται ως ΔΑ ή ΧΑ: Νομιμοποίηση αλλαγής χρήσης με ή χωρίς εξαγορά της έκτασης (αν η επέμβαση έγινε προ 1975) ή υποβολή αντίρρησης, εφ’ όσον τεκμηριώνεται ο μη δασικός χαρακτήρας το 1945 ή το 1960 (σε ορισμένες περιπτώσεις). Και οι 2 διαδικασίες αναστέλλουν την κύρωση του Δασικού Χάρτη

Ποια διαδικασία συμφέρει: εξαρτάται από το κόστος υποβολής αντίρρησης (παράβολο + αμοιβή Τεχν. Συμβούλου), το εμβαδόν της «προβληματικής» έκτασης, το πότε έγινε η αλλαγή χρήσης, εάν υπάρχει κτίσμα, εάν ενδιαφέρει η κυριότητα της έκτασης κλπ. Κατά κανόνα ξεκινάμε από το εάν πράγματι έχει γίνει εκχέρσωση δασικής έκτασης ή όχι.

Τι γίνεται αν χαθεί η προθεσμία υποβολής αντιρρήσεων; Εάν πρόκειται για έκταση ΔΑ και δηλώνεται στο ΟΣΔΕ, μπορεί μόνο να γίνει αίτηση πρόδηλου σφάλματος. Εάν πρόκειται για πράγματι εκχερσωμένη έκταση, η νομιμοποίηση αλλαγής χρήσης μπορεί να γίνει και μετά τις 12/6/2017, αλλά θα υπάρξει πρόβλημα με τη συνέχιση της καταβολής των κοινοτικών ενισχύσεων, με τον κίνδυνο να ζητηθεί η επιστροφή των επιδοτήσεων και προηγούμενων ετών

Είναι τα παράβολα αντιρρήσεων υπερβολικά;

Πολλά παράπονα ακούγονται, και έχουν ακουστεί, για το ύψος των παραβόλων που συνοδεύουν την υποβολή αντιρρήσεων κατά του Δασικού Χάρτη. Μάλιστα, έχουν χαρακτηρισθεί ως «φορομπηχτικά», ή ως «χαράτσι», ενώ τα συναρμόδια Υπουργεία (Περιβάλλοντος και Οικονομικών), υπό το βάρος των αντιδράσεων προέβησαν στην αναπροσαρμογή του ύψους των παραβόλων (ΚΥΑ 151585/323/3.2.2017 (ΦΕΚ Β´ 347/08.02.2017).

Το πρόβλημα με τα παράβολα εστιάζεται σε 3 σημεία:

  1. στο γεγονός ότι υποβάλλεται ξεχωριστή αντίρρηση για κάθε γεωτεμάχιο (πολύγωνο διαφορετικού χαρακτηρισμού). Αυτό σημαίνει ότι το συνολικό κόστος των παραβόλων εξαρτάται από τον τρόπο οριοθέτησης και χαρακτηρισμού των εκτάσεων στον Δασικό Χάρτη. Χαρακτηριστικά αναφέρουμε ότι για την ίδια ιδιοκτησία, η οποία εφάπτεται με δασική έκταση, κατά μήκος των δύο οριογραμμών μπορεί να προκύπτει μεγάλος αριθμός πολυγώνων, εξαιτίας του τρόπου αποτύπωσης της δασικής οριογραμμής και χωρίς υπαιτιότητα του ιδιοκτήτη
  2. στο γεγονός ότι για μεγάλες εκτάσεις το ύψος του παραβόλου αποκτά απαγορευτικό χαρακτήρα. Η άσκηση του δικαιώματος του πολίτη υπέρ των δασικών εκτάσεων καθίσταται, πρακτικά, κενό γράμμα
  3. στο ότι δεν επιστρέφονται τα παράβολα, αν οι αντιρρήσεις γίνουν δεκτές, ή τουλάχιστον να επιδικάζονται κατά του Δημοσίου (όπως συμβαίνει στα δικαστήρια), εάν το ζήτημα είναι η χρηματοδότηση των Δασικών Χαρτών και της αποζημίωσης των μελών των ΕΠΕΑ

Ας δούμε όμως τι ισχύει για μια παρόμοια περίπτωση, που αφορά τα παράβολα άσκησης αντιρρήσεων κατά Πράξεων Χαρακτηρισμού (θεσμοθετήθηκαν πρόσφατα με το ν.4280/2014, μετά τις τελευταίες αναρτήσεις Δασικών Χαρτών του 2012). Σύμφωνα με την ΚΥΑ 117679/7182/11-12-2014 (ΦΕΚ Β′ 3473), διακρίνονται τρεις (3) περιπτώσεις:

  • 80 ευρώ για έκταση μέχρι 5 στρέμματα
  • 150 ευρώ για έκταση 5-20 στρέμματα
  • 250 ευρώ για έκταση > 20 στρ.

Μάλιστα, τα παραπάνω παράβολα αφορούν συνολικά την Πράξη Χαρακτηρισμού, ανεξαρτήτως του αριθμού των αμφισβητούμενων επιμέρους τμημάτων.

Κατά την άποψή μας, ομοίως το ανώτατο παράβολο για άσκηση αντιρρήσεων κατά Δασικών Χαρτών δεν θα έπρεπε να ξεπερνά τα 250 ευρώ, και επιπλέον θα έπρεπε να λογίζεται ως μία αντίρρηση εκείνη η οποία θεμελιώνεται σε ενιαίο εμπράγματο ή ενοχικό δικαίωμα. Αυτό πιθανότατα θα διευκόλυνε και τις ΕΠΕΑ στην ομαδοποίηση και εξέταση των υποθέσεων