Πού είναι ο ΔΚΑ/ΚΑΠΟ, οεο?

Για τους γνωρίζοντες ολίγα πράγματα σχετικά με τους Δασικούς Χάρτες, ή για όσους θυμούνται τις αναρτήσεις Δασικών Χαρτών των παλιών καλών εποχών (προ 3ετίας περίπου, και βάλε), το παραπάνω ερώτημα έχει ένα κάποιο νόημα.

ΔΚΑ, βάσει των ισχυουσών -ακόμα- Τεχνικών Προδιαγραφών κατάρτισης Δασικών Χαρτών είναι ο Δασικός Κωδικός Αριθμός, ο μοναδικός εκείνος αριθμός που συνοδεύει κάθε γεωτεμάχιο (πολύγωνο) του Δασικού Χάρτη, και είναι, πρακτικά, η ταυτότητά του – id αγγλιστί. Το id είναι μία θεμελιώδης έννοια στην επιστήμη των Γεωγραφικών Συστημάτων Πληροφοριών, και των Βάσεων Δεδομένων. ΚΑΠΟ, πάλι, είναι ο Κωδικός Αριθμός Πρόσφατου Ορθοφωτοχάρτη.  Στις παλιές αναρτήσεις μπορούσε, λοιπόν, κανείς να δει, στην ηλεκτρονική εφαρμογή της ΕΚΧΑ Α.Ε. (μέχρι πριν από λίγες μέρες, εδώ) έναν αναρτημένο Δασικό Χάρτη με τα όλα του: οριογραμμές χρωματισμένες σύμφωνα με τις προδιαγραφές (που καθιστούσαν τον Δασικό Χάρτη ευανάγνωστο και ερμηνεύσιμο από έναν ειδικό – κόκκινη γραμμή του 1945, πράσινη σημερινή, γαλάζιες διοικητικές πράξεις κλπ), τοπωνύμια και ετικέτες εμφανείς στα πολύγωνα (π.χ. πολύγωνο ΠΑ00123 ήταν το πολύγωνο στον ΟΤΑ ΝΝΧΧΧ με χαρακτήρα ΠΑ και α/α 123). Επιπλέον, τα πολύγωνα ήταν χωρίς γέμισμα (και άρα δεν «θόλωναν» το υπόβαθρο), αφού το είδος κάθε πολυγώνου αναγνωρίζονταν από το χρώμα των οριογραμμών και το «ταμπελάκι» του. Τα πάντα εν σοφία εποίησαν (οι τότε νομοθέτες).

Ήρθε όμως το μνημονιακό έτος 2016 να ανατρέψει, μέσα στη φούρια του, τα πάντα, και να πετάξει στο καλάθι των αχρήστων χρυσοπληρωμένες συμβάσεις Δασικών Χαρτών, φορτηγά ολόκληρα με εκτυπωμένες πινακίδες (Ορθοφωτοχάρτη 1945, Πρόσφατου και Δασικού Χάρτη) και εκατοντάδες χιλιάδες ψηφιακά αρχεία, που οι επιβλέποντες της ΕΚΧΑ ψείριζαν με σχολαστική ακρίβεια αντιστρόφως ανάλογη της αξίας της σύμβασης και αυστηρότητα ανάλογη των τεχνικών κλιμακίων της τρόικας (εχμ! των Θεσμών). Ναι, πράγματι, η ανάρτηση έπρεπε να αφορά στον Πρόσφατο Ορθοφωτοχάρτη, για τη διασφάλιση των δικαιωμάτων του δημοσίου στις δημόσιες χορτολιβαδικές εκτάσεις. Ορθά, λοιπόν, καταργήθηκε το 4ο στάδιο (Δασικός Χάρτης). Γιατί, όμως, έπρεπε να καταργηθούν εν μία νυκτί όλες οι υπόλοιπες Προδιαγραφές; (στην πράξη, γιατί στα χαρτιά, συνεχίζουν να ισχύουν). Πάνε και οι πινακίδες, και οι κωδικοί των πολυγώνων, και τα χρώματα των οριογραμμών, πάνε όλα, και μαζί τους όλος ο κόπος, το μεράκι, αλλά και τα χρήματα για να γίνουν αυτά.

Έχετε ματαδεί εσείς ανάρτηση, εφάμιλλης σε σοβαρότητα με του Κτηματολογίου, χωρίς κωδικό αριθμό πολυγώνου; Χωρίς Βάση Δεδομένων; Η αντίρρηση που υποβάλλεται χωρίς αναφορά σε πολύγωνο, δεν είναι, τρόπον τινά, αόριστη; Πού είναι η υπόλοιπη Βάση Δεδομένων, με τους αριθμούς των αεροφωτογραφιών, τα εμβαδά, κ.λπ. Μήπως όλα αυτά είναι αποτέλεσμα όχι μιας αναγκαίας απλοποίησης, αλλά μιας προχειρότητας, ασυγχώρητης βιασύνης και τσαπατσουλιάς;

Όμως, τίθενται και ακόμα πιο σοβαρά ζητήματα, σχετικά με την αξιοπιστία του όλου εγχειρήματος, αλλά και της ίδιας της Δασικής Υπηρεσίας:

  • Η ανάρτηση και υποβολή αντιρρήσεων γίνεται μόνο ηλεκτρονικά. Ωραία, έχετε μπει εσείς ποτέ στην ηλεκτρονική εφαρμογή να δείτε πώς σέρνεται στις εργάσιμες ώρες; Ή έχει μπει γρήγορο, δωρεάν wi-fi παντού, σε κάθε απομακρυσμένο χωριό και οικισμό, και δεν το πήραμε χαμπάρι. Τι θα γίνει αν «κρεμάει» το σύστημα για ώρες, μόλις μπούνε και οι υπόλοιποι Νομοί; Νύχτα θα περνάει αντιρρήσεις ο κόσμος;
  • Δεν υπάρχει καμία διασφάλιση των ψηφιακών αρχείων, και άρα της αξιοπιστίας και ακεραιότητας, αυτού του τόσο σοβαρού εγχειρήματος. Τι θα γίνει αν κάποιος «χακάρει» το σύστημα και τα ψηφιακά αρχεία; Πού βρίσκονται τα αντίγραφα ασφαλείας; Ποιος ελέγχει ότι δεν έχει γίνει παραποίηση ή αλλοίωση των ψηφιακών αρχείων που αναρτήθηκαν, σε σχέση με εκείνα που θεωρήθηκαν – ή ακόμα και τεχνικά σφάλματα, κατά την εξαίρεση π.χ. των οικισμών; Όλοι γνωρίζουν ότι ακόμα και στην ψηφιακή εποχή, απαιτείται ένα θεωρημένο πρωτότυπο ή αντίγραφο, που δεν μπορεί να αλλοιωθεί. Αυτό διασφάλιζαν μέχρι πρότινος οι εκτυπωμένες πινακίδες και η ανάρτηση αυτών σε pdf, μαζί με την ψηφιακή ανάρτηση
  • Δεν είναι δυνατόν να ζητάμε από τους πολίτες να διορθώσουν τα λάθη, που οφείλονται σε προχειρότητα, βιασύνη ή και ανικανότητα. Και μάλιστα πληρώνοντας και από πάνω. Και να τους καθησυχάζουμε για τις περιπτώσεις ατέλειας από τα παράβολα – δηλαδή για το αυτονόητο. Μα, κάποιος που έχει τελεσίδικη Πράξη Χαρακτηρισμού, προφανώς και δεν πρέπει να πληρώσει παράβολο, κανονικά, ούτε πρέπει να υποβάλει αντίρρηση. Την πηγαίνει, απλά, στο ΣΥΑΔΧ για «οικοθεν διόρθωση». Για ό,τι δικαιούται ο πολίτης, δεν διατυμπανίζουμε ότι του κάνουμε και χάρη! Πραγματική ρύθμιση υπέρ του πολίτη είναι να επιστρέφονται τα παράβολα, όταν γίνονται δεκτές οι αντιρρήσεις. Αλίμονο εάν οι πολίτες διορθώσουν επί πληρωμή τις αναδασωτέες, που περαστήκαν πρόχειρα, σε ανέκαθεν μη δασικές εκτάσεις, που κάηκαν (βλ. περίπτωση Γαργαλιάνων). Είναι ν’ απορεί, κανείς, πώς αναρτήθηκαν τέτοιοι χάρτες
  • Και βέβαια, πέραν της τεχνικής επάρκειας, υπάρχουν και ζητήματα νομικής επάρκειας των χιλιοτρυπημένων Δασικών Χαρτών, που μοιάζουν με κουρελούδες. Βλέπετε, ο νομοθέτης προέβλεψε ότι υποβάλλεται ατελώς αντίρρηση, εάν πρόκειται για περιοχή εντός σχεδίου πόλεως, οριοθετημένου οικισμού κ.λπ. Τι γίνεται, όμως, εάν λανθασμένα εξαιρέθηκε της ανάρτησης μία περιοχή εντός των τρυπών; Εάν δηλαδή υλοποιήθηκαν λάθος τα όρια; Θα γίνει συμπληρωματική ανάρτηση; Θα συνεχίσει η διαδικασία του άρθρου 14 (ναι); Τα άλση – πάρκα και κοινόχρηστοι χώροι πρασίνου με ποιον τρόπο θα προστατεύονται / υπάγονται στις διατάξεις της δασικής νομοθεσίας; Ας ρίξει κανείς μια ματιά μέσα στις τρύπες, ιδίως σε αυτές με επακριβώς κυκλικό σχήμα, να δεί για τι ακριβώς μιλάμε – πιστέψτε με, δεν μιλάμε για πάρκα, αλλά για κανονικά δάση και δασικές εκτάσεις.
  • Και τέλος, υπάρχει περίπτωση να υποβάλει κανείς αντίρρηση για παράλειψη εμφάνισης έκτασης ως δάσους / δασικής; Το παράβολο είναι απαγορευτικό για τέτοιες σκέψεις και πράξεις, ακυρώνοντας στην πράξη τυχόν έννομη προστασία προς τις δασικές εκτάσεις μέσω της δημοσιότητας, που θα μπορούσαν να παρέχουν πολίτες και φορείς με φιλο-περιβαλλοντικά αισθήματα. Τελικά, η τήρηση του Συντάγματος (του άρθρου 24) επαφίεται στον πατριωτισμό και στις … γεμάτες τσέπες των Ελλήνων.

ΥΓ: Λίγη μελέτη των σοβάρων διαδικασιών που προβλέπει το Εθνικό Κτηματολόγιο, δεν βλάπτει. Ιδίως ως προς το ύψος των τελών, τις προθεσμίες, τις διαδικασίες διόρθωσης σφαλμάτων

Ο Υπουργός Περιβάλλοντος για τους Δασικούς Χάρτες

(Αναδημοσίευση από Δελτίο Τύπου του ΥΠΕΝ):

Την αναγκαιότητα και τη σπουδαιότητα που έχει η κατάρτιση και η κύρωση των δασικών χαρτών υπογράμμισε ο Υπουργός Περιβάλλοντος και Ενέργειας, Γιώργος Σταθάκης, κατά τη σημερινή συνάντηση που είχε στην Πάτρα με τη διοίκηση και τους εργαζομένους της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Πελοποννήσου, Δυτικής Ελλάδας και Ιονίου, καθώς και της Δασικής Υπηρεσίας.
 
Η ανάρτηση των δασικών χαρτών αποτελεί βασικό και μακρόπνοο έργο υποδομής, με μεγάλη περιβαλλοντική αξία και με θετικές συνέπειες για την εθνική οικονομία. Ταυτόχρονα, η οριοθέτηση αυτή διευκολύνει τον εθνικό χωροταξικό σχεδιασμό και την αξιοπιστία των εγγραφών στις κτηματογραφήσεις του Κτηματολογίου, με άμεσο όφελος στην ανάπτυξη και την προσέλκυση επενδυτικών σχεδίων, καταργεί τη γραφειοκρατία με την εισαγωγή αυτοματοποιημένων ηλεκτρονικών υπηρεσιών και εγκαθιδρύει κλίμα εμπιστοσύνης μεταξύ κράτους και πολίτη.
 
Όπως τόνισε ο κ. Σταθάκης, οι πολίτες δεν πρέπει να στέκονται κριτικά  απέναντι στην υλοποίηση του έργου αυτού, που γίνεται για πρώτη φορά, διασφαλίζοντας, έτσι, το φυσικό περιβάλλον και τις τωρινές και μελλοντικές γενιές. Είναι άδικο, πρόσθεσε ο Υπουργός, ένα μικρό ποσοστό της συνολικής έκτασης των δασικών χαρτών που θα τεθεί σε φάση αντίρρησης να κρατά σε ομηρία το σύνολο της έκτασης. Ειδικότερα, για τις αμφισβητήσεις που θα προκύψουν από την υποβολή αντιρρήσεων, ο κ. Σταθάκης είπε ότι θα εξεταστούν από την αρμόδια Επιτροπή που έχει συσταθεί στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας και θα δοθούν οι κατάλληλες λύσεις.
 
Αναφορικά με τις αιτιάσεις που έχουν δει το φως της δημοσιότητας, ο κ. Σταθάκης ανέφερε τα εξής:
 
 -Οι δασικοί χάρτες δεν καθορίζουν ιδιοκτήτη, αλλά ποιες περιοχές είναι δάση. Είναι συνταγματικά δίκαιο να αποκαλυφθούν οι παράνομες εκχερσώσεις και να αποδοθεί στους πολίτες γη που είχε καταληφθεί χωρίς άδεια.
 -Τα τέλη των αντιρρήσεων είναι μειωμένα κατά 10%. Ωστόσο, εξετάζεται από το ΥΠΕΝ δημιουργία κλίμακας μεταξύ των 135-450 ευρώ, που θα μειώσει το κόστος αντίρρησης. Προβλέπονται, επίσης, πέντε περιπτώσεις για ατελή υποβολή αντίρρησης: Για περιοχές που συμπεριλήφθηκαν στο δασικό χάρτη λόγω μη αποτύπωσης των ρυμοτομικών σχεδίων ή των οικιστικών πυκνώσεων, για όσες φαίνονται ως δασικές το 1945, αλλά περιλαμβάνονται στον εποικισμό, για αυτές που φαίνονται είτε το 1945 είτε τώρα ως χορτολιβαδικές ή βραχώδεις ή πετρώδεις και περιλαμβάνονται στον εποικισμό, για περιοχές με εκκρεμείς πράξεις χαρακτηρισμού και για εκείνες με τελεσίδικη πράξη χαρακτηρισμού.
 -Τα έσοδα από τα τέλη αντιρρήσεων θα χρηματοδοτήσουν τη σύνταξη δασικών χαρτών στην υπόλοιπη χώρα.
-Δεν εξετάζεται παράταση των προθεσμιών για την υποβολή αντιρρήσεων.
-Δεν χρειάζονται μεσάζοντες για την υποβολή αντιρρήσεων.
-Για τις περιπτώσεις λαθών στο δασικό χάρτη εξετάζεται η δυνατότητα επιστροφής των ποσών που απαιτούνται για την υποβολή αντιρρήσεων.
 
Σήμερα αναρτήθηκαν δασικοί χάρτες σε οκτώ ακόμη περιοχές (Αχαΐα, Ροδόπη, Θεσσαλονίκη, Δράμα, Αργολίδα, Πρέβεζα, Αθήνα και Φλώρινα).
 
                                                                                             από το Γραφείο Τύπου
Σχόλιο: Στο Δελτίο Τύπου αναφέρεται η μισή αλήθεια: ναι μεν δεν χρειάζονται «μεσάζοντες» για την υποβολή αντιρρήσεων, αλλά ποια θα είναι η τύχη των συγκεκριμένων αντιρρήσεων από τις Επιτροπές, που κατά κανόνα λειτουργούν με σύνδρομο ευθυνοφοβίας. Και βέβαια, φαίνεται ότι στο ΥΠΕΝ δεν έχουν υποβάλει μια ,,, ηλεκτρονική αντίρρηση για να δούνε τι μπελάς είναι και τι δικαιολογητικά χρειάζονται. Εδώ πολλοί πληρώνουν για να υποβάλουν προσυμπληρωμένες φορολογικές δηλώσεις, πόσο μάλλον αντιρρήσεις… Αναγνωρίζουμε όμως και ως θετικό το σχόλιο ότι εξετάζεται η δυνατότητα επιστροφής των παραβόλων, σε περίπτωση λαθών (σχετικό άρθρο μας εδώ).

Επιστολή ΣΕΓΜ για τις αναθέσεις συμβάσεων, σχετικών με την ανάρτηση Δασικών Χαρτών

Αναδημοσίευση από το dasarxeio.com

Ο Σύνδεσμος Ελληνικών Εταιρειών-Γραφείων Μελετών (ΣΕΓΜ) με επιστολή προς τον αναπλ. υπουργό Περιβάλλοντος & Ενέργειας, κ. Σ. Φάμελλο, ζητά τη παρέμβαση του ως προς τις διαγωνιστικές διαδικασίες που αφορούν την ανάρτηση των Δασικών Χαρτών.

Το κείμενο της επιστολής:

Αξιότιμε κ. Υπουργέ,

Ο ΣΕΓΜ, διαχρονικώς, παρακολουθεί και παρεμβαίνει με γόνιμο τρόπο στις προσπάθειες και στις διαδικασίες σύνταξης και κύρωσης των δασικών χαρτών της χώρας. Η υλοποίηση του έργου έχει υψηλή εθνική σημασία, αφενός γιατί συνιστά απαραίτητη προϋπόθεση για την ολοκλήρωση του Εθνικού Κτηματολογίου, αφετέρου για την κατοχύρωση της δημόσιας περιουσίας, την προστασία του φυσικού περιβάλλοντος, αλλά και την απλοποίηση / επίσπευση των διαδικασιών επιλογής και προώθησης των αναπτυξιακών και επενδυτικών σχεδίων που έχει επιτακτική ανάγκη η χώρα μας σήμερα. Στο πλαίσιο αυτό, κρίνουμε σκόπιμο να σας ενημερώσουμε για το εξής σημαντικό θέμα:

Ενόψει των αναρτήσεων δασικών χαρτών, παρατηρείται το φαινόμενο δεκάδων αναθέσεων συμβάσεων από τις Διευθύνσεις Δασών, με αντικείμενο την παροχή υπηρεσιών επικαιροποίησης – διόρθωσης των δασικών χαρτών με σκοπό τη θεώρηση και την ανάρτησή τους, καθώς και τη διάθεση προσωπικού στις Διευθύνσεις Δασών για συγκεκριμένο διάστημα. Σε όλες τις περιπτώσεις διενεργούνται κλειστές προσκλήσεις σε γραφεία δασικών μελετών, με επίκληση της διάταξης του άρθρου 32, παρ. 2.γ του Ν. 4412/2016¹. Η διαδικασία αυτή, μεταξύ άλλων, πάσχει νομιμότητας, καθόσον:

  • Οι ανατιθέμενες εργασίες δεν οφείλονται σε γεγονότα απρόβλεπτα διότι αφορούν επικαιροποίηση χαρτών που έχουν συνταχθεί τα προηγούμενα 2-3 χρόνια. Επίσης, και ο νόμος 4389/16 (ΦΕΚ 94/Α/27-5-2016), με τον οποίο τροποποιήθηκαν και συμπληρώθηκαν οι διατάξεις περί σύνταξης, ανάρτησης και κύρωσης των δασικών χαρτών ισχύει από τις 27/5/2016.
  • Σε κάθε περίπτωση, η αξία των εν λόγω συμβάσεων (20.000 € στις πλείστες περιπτώσεις) είναι παντελώς αυθαίρετη και δεν έχει εκτιμηθεί με βάση τους ισχύοντες Κανονισμούς Αμοιβών, όπως επιβάλλεται από τα οριζόμενα στην παρ. 8 του άρθρου 53 του Ν. 4412/16, με αποτέλεσμα την υπερβολική υποεκτίμηση της πραγματικής αξίας της σύμβασης. Ενδεικτικώς, αναφέρουμε ότι σε σύμβαση της Δ/νσης Δασών Αν. Αττικής, αξίας 20.000 € πλέον ΦΠΑ, ζητείται η διάθεση τεσσάρων επιστημόνων για αποκλειστική απασχόληση στα γραφεία της Δ/νσης για διάστημα πέντε (5) μηνών. Δηλαδή, προβλέπεται συνολική αποζημίωση στον Ανάδοχο ποσού 1.000 € ανά άτομο / μηνιαίως, με το οποίο πρέπει να καλύψει την αποζημίωση του διατιθέμενου ατόμου, τις εργασίες που θα εκτελέσει στην έδρα του με άλλο προσωπικό και υλικοτεχνική υποδομή, τις λειτουργικές δαπάνες της εταιρείας, καθώς και τη θεμιτή προσδοκία για κάποιο εύλογο κέρδος. Σημειώνεται ότι, με βάση τις διατάξεις του νόμου (βλ. άρθρο ΓΕΝ. 4.Β του ισχύοντα Κανονισμού Αμοιβών), η μηνιαία αποζημίωση για την απασχόληση ενός επιστήμονα εμπειρίας μέχρι 10 έτη ανέρχεται σε 8.000€ (επί του οποίου προσφέρεται η έκπτωση του αναδόχου).

Κατόπιν αυτών, παρακαλούμε για την παρέμβασή σας για την ανάκληση και τη σύννομη επαναπροκήρυξη των εν λόγω συμβάσεων (υπαρχουσών και επικείμενων), τη διερεύνηση των προαναφερομένων, καθώς και του τρόπου και των κριτηρίων επιλογής των καλούμενων σε όλες αυτές τις κλειστές προσκλήσεις μελετητικών γραφείων.

Τέλος, προς διαφύλαξη των πολιτών, του δημοσίου συμφέροντος και των αρχών της διαφάνειας και του υγιούς ανταγωνισμού, θα πρέπει να διασφαλιστεί ότι τα γραφεία μελετών που θα αναλάβουν τις εν λόγω συμβάσεις δεν θα παρέχουν και υπηρεσίες σύνταξης ενστάσεων.

Διατελούμε στη διάθεσή σας για οποιαδήποτε περαιτέρω πληροφορία ή διευκρίνιση.


¹Η οποία προβλέπει ότι διαδικασία με διαπραγμάτευση χωρίς προηγούμενη δημοσίευση μπορεί να χρησιμοποιείται «…γ) στο μέτρο που είναι απολύτως απαραίτητο, εάν λόγω κατεπείγουσας ανάγκης οφειλόμενης σε γεγονότα απρόβλεπτα για την αναθέτουσα αρχή, δεν είναι δυνατή η τήρηση των προθεσμιών που προβλέπονται για τις ανοικτές, κλειστές ή ανταγωνιστικές διαδικασίες με διαπραγμάτευση. Οι περιστάσεις που επικαλούνται οι αναθέτουσες αρχές για την αιτιολόγηση της κατεπείγουσας ανάγκης δεν πρέπει σε καμία περίπτωση να απορρέουν από δική τους ευθύνη».

Η απάντηση για τη λειτουργία των ΣΥΑΔΧ

Με σημερινό έγγραφο, από η Δασική Υπηρεσία απέστειλε την παρακάτω απάντηση στο πρόσφατο ερώτημά μας, σχετικά με τη λειτουργία των ΣΥΑΔΧ (το πλήρες έγγραφο εδώ):

Σε απάντηση του ανωτέρω σχετικού τονίζουμε ότι:

α) σε όλα τα στάδια κατάρτισης ανάρτησης έως και την κύρωση των δασικών χαρτών οι επί μέρους εργασίες ή το σύνολο αυτών μπορούν να ανατίθενται σε ιδιωτικά γραφεία εκπόνησης δασικών μελετών της κατηγορίας 24, σύμφωνα με την πρόβλεψη αρθ. 13 παρ. 3 ν. 3889/2010 όπως αντικαταστάθηκε με την παρ. Α αρθ. 153 ν. 4389/2016.

β) Με την ένταξη των διατάξεων «περί επίσπευσης διαδικασίας κατάρτισης θεώρησης και κύρωσης των δασικών χαρτών» (αρθ. 153-155), στο ν. 4389/16 «Επείγουσες διατάξεις για την εφαρμογή της συμφωνίας δημοσιονομικών στόχων και διαρθρωτικών μεταρρυθμίσεων και άλλες διατάξεις», τίθεται δεσμευτικό πλαίσιο ολοκλήρωσης των διαδικασιών ως προαπαιτούμενο πρώτης προτεραιότητας, και ασφυκτικές προθεσμίες για την έγκαιρη  προσφυγή στη διαδικασία σύναψης δημόσιας σύμβασης, σε όποιο στάδιο και για όποιες εργασίες κρίνει η κάθε Δ/νση Δασών απαραίτητο.

γ) Σύμφωνα με το θεσμικό πλαίσιο σύναψης δημόσιων συμβάσεων και κατά ρητή πρόβλεψη αυτού ο κάθε ανάδοχος υποχρεώνεται σε καταπολέμηση των διακρίσεων, η παρακολούθηση δε των όρων της σύμβασης και η καλή εκτέλεση των εργασιών του αναδόχου περιγράφονται στα άρθρα της οικείας σύμβασης, η μη τήρηση των οποίων οδηγεί σε διάλυσή της. Σε ότι αφορά τη λειτουργία των ΣΥΑΔΧ, ο ανάδοχος παρέχει υποστηρικτικές εργασίες και ο υπεύθυνος λειτουργίας των ΣΥΑΔΧ και ο επιβλέπων της σύμβασης είναι δημόσιοι υπάλληλοι υπό την επίβλεψη της Δ/νσης Δασών.

δ)  Σε ό,τι αφορά τις ΕΠΕΑ αυτές λειτουργούν σύμφωνα με τις προβλέψεις ν. 2690/1999 και τα μέλη της Επιτροπής δεν υπάγονται στις περιπτώσεις του αρθ. 1 ν. 3213/03

Να επιστρέφονται τα παράβολα, όταν οι αντιρρήσεις γίνονται δεκτές

Δικαιολογημένα είναι τα παράπονα που εκφράζονται μέσα από δημοσιεύματα, στον Τοπικό Τύπο και ΜΜΕ κυρίως, σχετικά με το κόστος των παραβόλων, για την υποβολή αντιρρήσεων κατά του Δασικού Χάρτη. Αυτό εκλαμβάνεται νέο «χαράτσι» κατά της ακίνητης περιουσίας, ενώ το συνολικό κόστος ενδεχομένως να ξεπερνά και την αντικειμενική αξία του ίδιου του ακινήτου!

Βέβαια, από την άλλη πλευρά, μέσω των παραβόλων έχει προβλεφθεί η εξυπηρέτηση του κόστους λειτουργίας των Επιτροπών Εξέτασης Αντιρρήσεων (ΕΠ.Ε.Α). Σε κάθε περίπτωση, για τις περιπτώσεις όπου έχουν γίνει λάθη, ή παραλείψεις ή αδικίες, η μετακύλιση του κόστους αποκατάστασης των λαθών στις πλάτες αυτών που δεν φταίνε σε τίποτε, εγείρει σοβαρά ηθικά και νομικά ζητήματα. Επειδή οπωσδήποτε θα πρέπει να υπάρχει ένας σχετικός μηχανισμός που να ρυθμίζει τη διαδικασία των αντιρρήσεων (γιατί σε διαφορετική περίπτωση το έργο των ΕΠ.Ε.Α. θα επιβαρύνονταν δυσανάλογα από περιπτώσεις χωρίς ουσιαστικό αντικείμενο), η ορθότερη λύση θα πρέπει να περιλαμβάνει την πρόβλεψη επιστροφής του παραβόλου, σε περίπτωση που η υποβληθείσα αντίρρηση γίνεται δεκτή.

Εξάλλου, οι περιπτώσεις υποβολής αντίρρησης κατά της παράλειψης συμπερίληψης δασικής έκτασης στον Δασικό Χάρτη θα έπρεπε να υπάγονται σε διαφορετικό καθεστώς παραβόλων, αφού θα έπρεπε κανείς να έχει διαθέσιμα αρκετά χρήματα για ξόδεμα, για να υπερασπιστεί την περιουσία του Δημοσίου, ή αλλιώς για να υπερασπιστεί το δημόσιο αγαθό που λέγεται «δάσος – φυσικό περιβάλλον».

Παράπονα για τα παράβολα των Δασικών Χαρτών

Δημοσιεύματα στον Τύπο και τα ηλεκτρονικά ΜΜΕ σχετικά με το θέμα των παραβόλων για την υποβολή αντιρρήσεων:

  1. Δασικοί χάρτες: Άναψαν φωτιές τα παράβολα – Αντιδράσεις από τους αγρότες της Ηλείας (PatrisNews – Ενημερωτική Πύλη Πελοποννήσου)

  2. Δασικοί χάρτες το πρόσχημα για ένα νέο χαράτσι (ΕΛΕΥΘΕΡΙΑ online)

  3. Νέο χαράτσι για χιλιάδες πολίτες από τους νέους δασικούς χάρτες (dikaiologitika.gr)

Αναγνώριση «σύγκρουσης συμφερόντων» από Δ/νση Δασών Πιερίας!

Η Δ/νση Δασών Πιερίας δημοσίευσε σήμερα 19/1/2017 διακήρυξη «ΓΙΑ ΤΗΝ ΠΑΡΟΧΗ ΥΠΗΡΕΣΙΩΝ ΓΙΑ ΤΗΝ ΕΚΤΕΛΕΣΗ ΕΠΙΜΕΡΟΥΣ ΒΟΗΘΗΤΙΚΩΝ ΕΡΓΑΣΙΩΝ ΑΠΟ ΤΗΝ ΑΝΑΡΤΗΣΗ ΕΩΣ ΚΑΙ ΤΗΝ ΚΥΡΩΣΗ ΤΟΥ ΔΑΣΙΚΟΥ ΧΑΡΤΗ Π.Ε. ΠΙΕΡΙΑΣ» προεκτιμώμενης αμοιβής 5.500 € (με ΦΠΑ), για ένα (1) άτομο για την υποστήριξη του οικείου ΣΥΑΔΧ (3 μήνες διάρκεια).

Σύμφωνα με το άρθρο 9 της διακήρυξης «Οι προσκεκλημένοι οικονομικοί φορείς που θα λάβουν μέρος στη διαδικασία δε θα πρέπει να έχουν συγκρουόμενα συμφέροντα με το έργο της υπηρεσίας, όπως η υποβολή αντιρρήσεων και η τεχνική υποστήριξη των πολιτών έναντι των αναρτημένων Δασικών Χαρτών από την υπηρεσία μας, τα οποία ενδέχεται να επηρεάσουν αρνητικά την εκτέλεση της σύμβασης (αρθ.75 παρ.4 & 5)».

Υπενθυμίζεται ότι η ΣΥΣΤΑΔΑ μόλις προχθές έστειλε σχετική επιστολή – ερώτημα στο Υπουργείο Περιβάλλοντος και Ενέργειας. Τα συγχαρητήριά μας στη Δ/νση Δασών Πιερίας για την πρωτοβουλία, πριν ακόμα δοθούν σχετικές οδηγίες από το ΥΠΕΝ (εάν δοθούν).

Ανάρτηση Δασικών Χαρτών στις 10/2 για τη Μαγνησία. Τι πρέπει να κάνει ο πολίτης (εφημερίδα Ταχυδρόμος Βόλου)

Της Γραμματής Μακλατσή, Τοπογράφου, Πολεοδόμου Μηχανικού

Στις 10 Φεβρουαρίου 2017 ξεκινά η ανάρτηση των δασικών χαρτών στο Νομό Μαγνησίας και οι πολίτες πρέπει να προσέξουν ιδιαίτερα, ώστε να υπερασπίσουν τα δικαιώματά τους στην αγροτική γη.

-Ποιους αφορά;

Αφορά τους ιδιοκτήτες εκτάσεων γης εκτός σχεδίου πόλης, οι οποίοι οφείλουν να παρακολουθήσουν στενά την εξέλιξη όλης της διαδικασίας.

-Ποιος είναι υπεύθυνος;

Η Δ/νση Δασών της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Θεσσαλίας – Στ. Ελλάδας είναι αρμόδια για την ανάρτηση Δασικών Χαρτών όπως και για όλες τις εργασίες μέχρι και την κύρωση του δασικού χάρτη, ενώ η ΕΚΧΑ Α.Ε. παρέχει την τεχνική υποδομή και τεχνογνωσία.

-Που πρέπει να απευθυνθεί ο πολίτης;

Μπορεί να απευθυνθεί στη Δ/νση Δασών Μαγνησίας.

Επίσης, μέσω της διαδικτυακής εφαρμογής της Εθνικό Κτηματολόγιο και Χαρτογράφηση Α.Ε (gis.ktimanet.gr/wms/forestobjections) οι πολίτες και οι φορείς, έχουν άμεση πρόσβαση στο περιεχόμενο του δασικού χάρτη και μπορούν να πληροφορηθούν εάν η έκταση που τους ενδιαφέρει έχει δασικό ή μη χαρακτήρα.

-Αν το αγροτεμάχιο μου φαίνεται δασικό τι κάνω;

Υπάρχει η δυνατότητα υποβολής αντιρρήσεων μέσα σε αποκλειστική προθεσμία εξήντα (60) ημερών από την ημερομηνία της πρόσκλησης που εκδίδεται από την αρμόδια Δ/νση Δασών. Η ανωτέρω προθεσμία προεκτείνεται κατά είκοσι (20) ημέρες για κατοίκους εξωτερικού.

-Πως υποβάλλω την ένσταση;

Οι αντιρρήσεις υποβάλλονται αποκλειστικώς στον ιστότοπο της ΕΚΧΑ Α.Ε. σε ειδική ηλεκτρονική φόρμα (e-ΚΤΗΜΑΤΟΛΟΓΙΟ/ΔΑΣΙΚΟΙ ΧΑΡΤΕΣ/Υποβολή Αντιρρήσεων).

Επίσης τα αντίγραφα των στοιχείων που αποδεικνύουν το έννομο συμφέρον καθώς και τα λοιπά συνυποβαλλόμενα στοιχεία/έγγραφα είτε κατατίθενται αυτοπροσώπως, είτε αποστέλλονται ταχυδρομικά, σε έντυπη μορφή, με συστημένη επιστολή στο αρμόδιο Σημείο Υποστήριξης Ανάρτησης Δασικών Χαρτών (Σ.Υ.Α.Δ.Χ.), που μάλλον θα είναι η Δ/νση Δασών.

-Ποια είναι τα δικαιολογητικά;

Α. Το έντυπο αντίρρησης συμπληρωμένο με τα στοιχεία φυσικού/νομικού προσώπου, τις γεωγραφικές συντεταγμένες (σε Ελληνικό Γεωγραφικό Σύστημα Συντεταγμένων ΕΓΣΑ ’87) του ακινήτου και τη διατύπωση της αντίρρησης.

Β. Τα στοιχεία που θεμελιώνουν το έννομο συμφέρον (κυριότητα, υποθήκη, δουλεία προσύμφωνο πώλησης – δωρεάς ακινήτου κ.α.)

Γ. Το Αποδεικτικό πληρωμής του αναλογούντος ειδικού τέλους

Δ. Απλό φωτοαντίγραφο ταυτότητας ή διαβατηρίου

Ε. Απλό φωτοαντίγραφο εγγράφου από το οποίο να προκύπτει το ΑΦΜ του υποβάλλοντος την αντίρρηση (λογαριασμός ΔΕΗ, εκκαθαριστικό εφορίας κλπ).

Προσοχή. Καλό είναι για την επιτυχή έκβαση της υπόθεσης, η αντίρρηση να συνοδεύεται και από άλλα στοιχεία που αποδεικνύουν ή υποστηρίζουν τους ισχυρισμούς του ενδιαφερόμενου για το δασικό/χορτολιβαδικό ή μη χαρακτήρα της έκτασης (διοικητικές πράξεις, βεβαιώσεις αρμοδίων υπηρεσιών, αμετάκλητες δικαστικές αποφάσεις, οικοδομική άδεια, φωτοερμηνείες, τεχνικές εκθέσεις κ.λπ.).

-Τι είναι το Ειδικό τέλος άσκησης αντιρρήσεων;

Ανάλογα με το εμβαδόν της έκτασης της οποίας αμφισβητείται ο χαρακτήρας, κυμαίνεται και το ύψος του ειδικού τέλους άσκησης των αντιρρήσεων και έχει ως εξής:

α) Για εμβαδόν έκτασης έως 100 τ.μ., (20) ευρώ.

β) Για εμβαδόν έκτασης, έως 1.000 τ.μ., (45) ευρώ.

γ) Για εμβαδόν έκτασης από 1.000 τ.μ. έως 5.000 τ.μ., (135) ευρώ.

δ) Για εμβαδόν έκτασης από 5.000 τ.μ. έως 20.000 τ.μ., (450) ευρώ.

ε) Για εμβαδόν έκτασης από 20.000 τ.μ. έως 100.000 τ.μ., (900) ευρώ.

στ) Για εμβαδόν έκτασης από 100.000 τ.μ. έως 300.000 τ.μ., (1.800) ευρώ.

ζ) Για εμβαδόν έκτασης μεγαλύτερης των 300.000 τ.μ. (3.600) ευρώ.

-Που το πληρώνουμε;

Το ειδικό τέλος κατατίθεται σε λογαριασμό της ΕΚΧΑ Α.Ε., και πληρώνεται

  • ​με πιστωτική κάρτα (mastercard ή visa) ή άλλες ασφαλείς ηλεκτρονικές συναλλαγές
  • με μετρητά σε όλες τις τράπεζες
  • Στα ΕΛΛΗΝΙΚΑ ΤΑΧΥΔΡΟΜΕΙΑ ​

-Αν δεν υποβάλλω ένσταση τι συμβαίνει;

Από την στιγμή που θα κυρωθεί ο χάρτης αυτός που το κατέχει :
1. Δεν θα μπορεί πλέον να το πουλήσει,
2. Δεν θα μπορεί να το μεταβιβάσει ούτε καν στα παιδιά του,
3. Δεν θα μπορεί να πάρει καμία αγροτική επιδότηση (γιατί το γεωτεμάχιο του θα θεωρείται πλέον δασική έκταση),
4. Όταν γίνει η κτηματογράφηση στην συγκεκριμένη περιοχή, το Ελληνικό Δημόσιο θα το δηλώσει σαν δική του ιδιοκτησία και αυτός που το κατέχει θα πρέπει να αποδείξει ότι αυτός είναι ο πραγματικός ιδιοκτήτης.

-Αν η αντίρρησή μου απορριφθεί, μπορεί να εξετασθεί ξανά;

Αν κυρωθεί ένας δασικός χάρτης, αλλάζει μόνον μετά από εκδίκαση σχετικής αίτησης ακυρώσεως στο Συμβούλιο της Επικρατείας, μια διαδικασία που απαιτεί κόστος και χρόνο, ενώ η εμπειρία έχει δείξει ότι οι πιθανότητες να κερδίσει ο πολίτης σχετική υπόθεση είναι ελάχιστες.

Πηγή: Ανάρτηση Δασικών Χαρτών στις 10/2 για τη Μαγνησία. Τι πρέπει να κάνει ο πολίτης

Ο ρόλος του Τεχνικού Συμβούλου

Συχνά τίθεται το ερώτημα εάν τον ρόλο του Τεχνικού Συμβούλου (για την υποβολή αντιρρήσεων κατά του Δασικού Χάρτη) μπορεί να έχουν επιστήμονες από άλλες ειδικότητες, όπως οι Μηχανικοί (π.χ. Τοπογράφοι Μηχανικοί), οι Γεωπόνοι, οι Περιβαλλοντολόγοι, ακόμα και οι Νομικοί. Η απάντηση είναι ότι από τη στιγμή που προβλέπεται η δυνατότητα στον καθένα να υποβάλει αντίρρηση, ακόμα και στον άμεσα ενδιαφερόμενο, ο καθένας με ορισμένες τεχνικές ή νομικές γνώσεις θα μπορούσε να υποδυθεί τον ρόλο αυτό.

Το κρίσιμο, όμως, είναι κατά πόσο επιστημονικά τεκμηριωμένη, αξιόπιστη και, εν τέλει, αποδεκτή από την Επιτροπή Εξέτασης Αντιρρήσεων θα είναι μία Τεχνική Έκθεση, που υπογράφεται από Μηχανικό ή άλλον Γεωτεχνικό, η οποία θα αναφέρεται σε δασολογικούς όρους, όπως «οργανική ενότητα», «ποσοστό δασοκάλυψης», «δασοπονικά είδη» κ.λπ.  Ακόμα και η ίδια η νομολογία των δικαστηρίων σε θέματα χαρακτηρισμού εκτάσεων αποδέχεται ότι μόνο η επιστήμη της Δασικής Οικολογίας είναι εκείνη που καθορίζει το επιστημονικό πλαίσιο του ορισμού του δάσους και της δασικής έκτασης. Μάλιστα, το Συμβούλιο της Επικρατείας (ΣτΕ), με πρόσφατες αποφάσεις του, απέρριψε τη χρήση σαφών ποσοτικών κριτηρίων για τον προσδιορισμό του δάσους και της δασικής έκτασης, που σημαίνει ότι μόνο ο αρμόδιος επιστήμονας (δασολόγος) νομιμοποιείται να κρίνει τον χαρακτήρα μιας έκτασης ως δασικής.

Για τον λόγο αυτό, ως Τεχνικός Σύμβουλος νοείται μόνο Δασολόγος, διπλωματούχος αντίστοιχης Πανεπιστημιακής Σχολής 5ετούς φοίτησης, ο οποίος μπορεί, ανάλογα με την κρισιμότητα και την πολυπλοκότητα κάθε υπόθεσης, να κρίνει εάν απαιτείται η συνδρομή και άλλων επιστημόνων, για επιμέρους ζητήματα. Τέτοιες περιπτώσεις αναφέρονται ενδεικτικά:

  • η ακριβής αποτύπωση ή εφαρμογή ορίων γεωτεμαχίων: Τοπογράφος Μηχανικός
  • η πιστοποίηση σφαλμάτων των υποβάθρων (ιδίως του ιστορικού υποβάθρου – 1945), ή των οριογραμμών των εποικιστικών εκτάσεων: Τοπογράφος Μηχανικός
  • η πιστοποίηση της καταλληλότητας του εδάφους για καλλιέργεια: Γεωπόνος
  • η ερμηνεία νομικών διατάξεων, η αναζήτηση και αξιοποίηση τίτλων κυριότητας και συμβολαιογραφικών εγγράφων, η διερεύνηση νομικών επιπτώσεων και λύσεων: Δικηγόρος

Με βάση τα παραπάνω, συμβουλεύουμε κάθε ενδιαφερόμενο για την υποβολή αντιρρήσεων, ακόμα κι αν επικοινωνήσει αρχικά με τον Μηχανικό, Γεωπόνο ή Δικηγόρο / Συμβολαιογράφο, που ήδη συνεργάζεται, να αποφύγει να πληρώσει αμοιβή για υπηρεσίες Τεχνικού Συμβούλου σε επιστήμονα άλλης ειδικότητας πλην Δασολόγου.

Σχετικά με τη λειτουργία των ΣΥΑΔΧ

Το παρακάτω έγγραφο ερώτημα υποβλήθηκε από την εταιρεία ΣΥΣΤΑΔΑ προς την Κεντρική Δασική Υπηρεσία του Υπουργείου Περιβάλλοντος και Ενέργειας, σχετικά με τη λειτουργία των Σημείων Υποστήριξης της Ανάρτησης Δασικού Χάρτη, και των απαραίτητων μέτρων που πρέπει να ληφθούν ώστε να μην γίνει οικειοποίηση αυτών από τα ιδιωτικά μελετητικά γραφεία, που έχουν αναλάβει τη στελέχωσή τους. Η επιστολή κοινοποιήθηκε στον Αν. Υπουργό Περιβάλλοντος κ. Φάμελλο, καθώς επίσης και στο ΓΕΩΤΕΕ, ενώ δημοσιεύθηκε από το dasarxeio.com.

ΘΕΜΑ: Σχετικά με τη λειτουργία των Σημείων Υποστήριξης Ανάρτησης του Δασικού Χάρτη

Την Παρασκευή 13/1/2017 ξεκίνησε η ανάρτηση Δασικών Χαρτών σε 4 περιοχές της χώρας και μάλιστα για ολόκληρους Νομούς (για πρώτη φορά στην ιστορία της Δασικής Υπηρεσίας σε τέτοιο επίπεδο), ενώ σύμφωνα με τον προγραμματισμό που ανακοινώθηκε από την Υπηρεσία σας, έπονται και νέα «πακέτα» αναρτήσεων. Για πρώτη φορά, εξάλλου, λαμβάνει χώρα η λειτουργία των Σημείων Υποστήριξης της Ανάρτησης του Δασικού Χάρτη (ΣΥΑΔΧ), ορισμένα εκ των οποίων έχουν στελεχωθεί με προσωπικό ιδιωτικών δασολογικών μελετητικών γραφείων, έπειτα από κατεπείγουσες διαδικασίες ανάθεσης (με διαπραγμάτευση).

Αν και οι αρμοδιότητες του προσωπικού των ΣΥΑΔΧ είναι καθορισμένες (βλ. και εγκύκλιο με α.π. 143783/1597/20-7-2016 της Υπηρεσίας σας), η εμπλοκή ιδιωτικών γραφείων στις εν λόγω δομές ενέχει τον κίνδυνο προώθησης συγκεκριμένων μελετητών ή γραφείων ως Τεχνικών Συμβούλων, ιδίως αν ληφθεί υπ’ όψιν το γεγονός ότι η ανάθεση των εν λόγω υπηρεσιών έγινε με ασυνήθιστα χαμηλό τίμημα. Ως χαρακτηριστικό παράδειγμα αναφέρεται η περίπτωση της Δ/νσης Δασών Ανατολικής Αττικής, όπου με προεκτιμώμενο ποσό 20.000 € ζητείται από το μελετητή η διάθεση προσωπικού στα ΣΥΑΔΧ για συνολικά είκοσι (20) ανθρωπομήνες (ΑΔΑ:Ω6Λ1ΟΡ1Κ-8ΣΓ)!

Με βάση τα παραπάνω, παρακαλούμε να μας διευκρινίσετε:

α) Εάν υπάρχει ασυμβίβαστο για την εκπροσώπηση, με την ιδιότητα του Τεχνικού Συμβούλου, ενδιαφερομένων για την υποβολή αντιρρήσεων, που προσέρχονται στα ΣΥΑΔΧ, το οποίο ασυμβίβαστο να αφορά είτε στον ίδιο μελετητή ή το προσωπικό αυτού που στελεχώνει τα ΣΥΑΔΧ

β) Εάν επιτρέπεται στο προσωπικό που στελεχώνει τα ΣΥΑΔΧ να προτείνει / κατευθύνει / υποδεικνύει στους ενδιαφερόμενους για την υποβολή αντιρρήσεων συγκεκριμένους Τεχνικούς Συμβούλους, ή εάν προβλέπεται η δημιουργία / λειτουργία σχετικού Μητρώου ή Καταλόγου Τεχνικών Συμβούλων, η χρήση του οποίου θα είναι δεσμευτική εντός του ΣΥΑΔΧ

γ)  Σε περίπτωση αρνητικής απάντησης στο ερώτημα (β), ποια μέτρα σκοπεύει να λάβει η Υπηρεσία σας (π.χ. έκδοση σχετικής εγκυκλίου) για την αποφυγή φαινομένων ή περιστατικών οικειοποίησης των ΣΥΑΔΧ για ιδιοτελείς σκοπούς

Τέλος, επειδή πλέον σταματούν οι διαδικασίες του άρθρου 14 του ν.998/79 και η λειτουργία των οικείων Επιτροπών, και ως εκ τούτου ένας σημαντικός όγκος εργασίας μεταφέρεται στις Επιτροπές Εξέτασης Αντιρρήσεων (ΕΠ.Ε.Α), θα θέλαμε να μας ενημερώσετε εάν τα μέλη των ΕΠ.Ε.Α περιλαμβάνονται στους υπόχρεους υποβολής Δήλωσης Πόθεν Έσχες και σε περίπτωση αρνητικής απάντησης, εάν προτίθεται η Υπηρεσία σας να αναλάβει τις απαραίτητες πρωτοβουλίες για την πρόληψη και αποφυγή ανεπιθύμητων φαινομένων κατά το δύσκολο και κρίσιμο έργο της εξέτασης των αντιρρήσεων κατά των Δασικών Χαρτών

Διαβάστε εδώ την απάντηση της Δασικής Υπηρεσίας